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党课 党的组织制度和党的纪律 广东外语外贸大学党委副书记 许国彬 2003年6月5日 第一节 民主集中制 江泽民总书记在纪念建党80周年的讲话中指出“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。” 一、民主集中的科学内涵 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 民主集中制包括六项基本原则 （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 （三）党的最高领导机关，是党的全国人民代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和监督。党内各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。 （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 毛泽东同志指出：民主集中制是民主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来。“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（《毛泽东著作选读》下册第762页） 民主和集中的辩证关系，具体表现在： -------集中是以民主为基础的; --------民主是集中指导的民主。 二、坚持和健全民主集中制的重要性、必要性 （一）从民主集中制本身来看 首先，民主集中制是党的根本的组织制度和领导制度。 1905年，列宁提出了民主集中制的这个概念，并把它规定为一种组织制度 党一开始就是按民主集中制建立起来的 1927年第三次党章修改时，明确规定党的指导原则是民主集中制 为什么说它是根本的组织制度和领导制度？ 党内各项制度，包括组织制度、领导制度、工作制度、生活制度，都是党的民主集中制原则在党的组织、领导、工作、生活等各个领域的具体运用和体现。 党的各项制度、原则的基础和核心是民主集中制。 民主集中制作为党的根本组织原则，是由党的性质和任务决定的： 第一，只有按民主集中制办事，才能把我党组织成一个统一整体 第二，党是按照民主集中制原则处理党内关系的 第三，民主集中制是把党的高度组织性和统一性同发挥各个组织和全体党员的积极性、创造性相结合的制度。 其次，民主集中制是科学的、合理的、有效的制度。 第一，党所讲的民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主。 第二，我们实行民主集中制，重大问题的决定实行多数原则，少数服从多数，是公正、合理的。 第三，民主集中制又是有效的。 我党80多年的历史证明，凡是按民主集中制办事，我党的战斗力就强。凡是违反民主集中制，就会吃苦头。 正反两方面都证明了民主集中制执行得不好，国家可以变质，党可以亡党。 （二）从中国共产党肩负的艰巨繁重的现代化建设的任务看，必须更好地贯彻民主集中制。 ------从党肩负的艰巨繁重的现代化建设的任务看，坚持民主集中制是发展社会主义市场经济体制的需要，是发展社会主义民主政治的需要，也是确保国家长治久安的需要。 （三）、从党内贯彻民主集中制的现状看 应该肯定，这几年全党在贯彻民主集中制上有了很大的进步，但目前仍有许多亟待解决的问题 。 三、当前贯彻民主集中制应着重解决的问题 1、关于发展党内民主问题 发展党内民主，当前要着重解决两个问题： 第一是决策的民主化问题 第二是保障党员的民主权利问题 2、维护中央权威 维护中央的权威，实质上就是维护中央制定的正确的路线方针政策的权威。 第一，要牢固树立全局观念，在重大问题上与中央保持一致。 第二，要模范地遵守国家的宪法和法律。 第三，要坚决贯彻执行中央的决议、决定，结合实际创造性地开展工作。 3、健全贯彻民主集中制的基本制度 坚持和健全民主集中制，最根本的是加强党内各项制度建设。 “领导制度、组织制度问题更带