云龙县新型农村作医疗2009年度实施方案(试行).docVIP

云龙县新型农村合作医疗2009年度 实 施 方 案 （试行） ? 一、背景 （一）县情 云龙县属国家重点扶持山区贫困县，国土面积4400.95平方公里。全县辖7乡4镇，86个村民委员会（社区），1455个自然村，2007年末全县总人口204465人，总户数58149户；其中农民人口185703人，户数47727户，农村贫困人口65000人，贫困户15476户，五保户945户，1018人，残疾人数10424人，返贫人口2600人。2007年全县国内生产总值118588万元，农民人均纯收入1504元，财政总收入11136万元，财政支出34408万元，投入卫生事业费2496.01万元。 （二）主要健康指标 2007年七苗全程接种覆盖率100%，安全卫生水饮用率32%，每千人口医生数1.16人，每千人口拥有病床位数1.85张，全年出院人数5281人次；法定传染病发病率418.09/10万；住院分娩率61.63%；孕产妇死亡率51.44/10万；婴儿死亡率18‰。 （三）卫生事业基本情况 全县卫生事业单位15个，其中县级5个即：县医院、县妇 幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县新型农村合作医疗管理办公室；乡级10个乡（镇）卫生院。县乡卫生事业单位现有职工388人，其中专业技术人员359人，职称结构副高职15人，中职125人，初职168人。86个村委会（社区）均设立卫生室，乡村医生200人。基本建成县、乡、村三级医疗卫生服务网络。 二、目标 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。通过开展试点工作实现在全县建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。 三、原则 建立新型农村合作医疗制度，要遵循以家庭为单位农民自愿参加，政府补助，个人、集体多方筹资的原则；以收定支，保障适度，收支平衡的原则；因地制宜，科学管理，民主监督的原则。 四、组织管理 （一）云龙县新型农村合作医疗管理委员会：由县长任主任，分管副县长任副主任，卫生、财政、农业、发展计划、民政、审计、食品药品、扶贫等有关部门负责人及参加合作医疗的农民代表为委员。其职责是：组织协调全县新型农村合作医疗工作；组织制定实施全县新型农村合作医疗实施方案；组织筹集、管理全县新型农村合作医疗基金和农村贫困家庭医疗救助基金；接受人大、政协、审计部门和群众的监督。 （二）云龙县新型农村合作医疗监督委员会：由人大主任任主任，县委副书记、纪委书记，县政协联系教文卫工作的副主席任副主任，财政、监察、审计、县委、县政府督查等机构负责人及参加合作医疗的农民代表为委员。其职责是：负责定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况，并受理群众的举报和投诉。 （三）云龙县新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称县合管办）：负责具体管理工作，人员编制30人（其中驻乡专职人员24人，县合管办6人）。其工作职责是：在县合作医疗管理委员会领导下承担合作医疗日常管理事务；定期报告合作医疗工作情况；定期公布合作医疗资金运行情况；接受县合作医疗管理委员会、监督委员会、审计部门和群众的监督。 （四）乡（镇）人民政府新型农村合作医疗管理委员会：由乡政府主要领导任主任，有关部门负责人、村民委员会主任和参加合作医疗的农民代表为成员。村（社区）新型农村合作医疗管理小组：由村主任任组长，村委会委员和参加合作医疗的农民代表为成员。 五、参加合作医疗的对象 （一）云龙县辖区内的农村户籍人口，愿意遵守新型农村合作医疗管理规定和章程，履行缴费义务，都可以以户为单位，参加新型农村合作医疗，得到医药费用减免和报销补偿。 （二）因城市和小城镇建设占用土地后既未安排工作,又未参加城镇职工居民基本医疗保险的农转非人员，按照志愿参合原则,可参加新型农村合作医疗。 （三）参加新型农村合作医疗的农户，家庭成员户籍变动，当年的享受权利不变，如家庭成员死亡，其当年的门诊、住院报销不得继承。 六、权利和义务 （一）参加人的权利 1、享受合作医疗规定的基本医疗、预防保健、健康教育服务； 2、按规定报销一定比例的医药费； 3、监督新型农村合作医疗基金的使用； 4、对新型农村合作医疗工作提出建议、批评和意见； 5、对违反新型农村合作医疗规定的行为进行举报或投诉。 （二）参加人的义务 1、按规定缴纳新型农村合作医疗经费； 2、遵守和维护新型农村合作医疗管理规定和章程； 3、配合新型农村合作医疗服务机构做好医疗预防保健工作。 七、筹资标准 （一）农民以户为单位参加合作医疗，每人每年筹资20元。五保户、特困户的筹资款由民政部门从农村贫困医疗救助金中补助缴纳。 （二）鼓励乡村集体经济组织、社会团体和个人资助新型农村合作医疗。 （三）中央财政每