作风建设重在实创新(课题).docVIP

将实践创新贯穿于干部作风建设始终 ---对永州市开展“四深入两结对一测评”活动的调查与思考 中共市课题组 人次 比例（%） 1．理想信念不坚定。 279 13.89 2．思想僵化保守，大局意识不强。 534 26.58 3．门难进、脸难看、话难听、事难办。 700 34.84 4．政出多门，推诿扯皮。 782 38.92 5．不作为、慢作为、乱作为。 573 28.52 6．脱离实际，弄虚作假，劳民伤财。 475 23.64 7．自由散漫，工作纪律松弛。 410 20.41 8．利用职权索拿卡要。 297 14.78 9．贪图享受，奢侈浪费。 270 13.44 10．部门利益至上，与民争利。 469 23.34 11．文山会海，不解决实际问题。 616 30.66 12．其他 92 4.58 （发放2020份问卷，收回2010份问卷，收回率99.51%，其中2009份有效问卷，问卷有效率99.95%。） 经济社会的发展缓慢、干部作风存在的问题、群众的不满情绪，无不昭示现实的严峻，干部作风建设刻不容缓。 2、政策贯彻的推动。干部作风建设是党的作风建设的重要核心内容，其成效关系到党的兴衰、党的事业的发展。党的十七大及十七届四中、五中全会对加强党政机关和领导干部作风建设进行了强调。2011年，湖南省委出台《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》。各地为贯彻落实中央、省委文件要求，制定下发了系列文件、组织开展了形式多样的主题活动。为创造性落实好文件精神，永州市委进行了深入调研，紧密结合实际，把干部作风建设主题锁定在“四深入两结对一测评”上，着力突出活动创新。 3、推力不足的催生。干部作风建设存在问题，与干部自身因素有关，也受目前工作体制、制度设计、活动载体选择、教育手段使用等方面的影响。如，传统民主评议政风行风活动、整顿机关作风等活动，在具体的实施过程中，只注重了机关作风建设的传统性要求，却忽略了不断变化发展的新形势对机关作风建设的新要求和新标准。如党员干部的教育、管理、培养、使用和奖惩等制度相对滞后，而新的体系尚未建立。等等。传统的方法、传统的活动形式、传统的评价标准，对新时期的作风建设有推力疲软之困。如何根据形势发展、干部情况加强活动实践创新，成为了开展好干部作风建设的首要保证。 二、实践 永州市委把干部作风建设主题活动内容确定为“深入群众、深入村（社）、深入企业、深入项目；机关与贫困村、困难企业结对子，干部与贫困户、困难职工结对子；群众满意度测评。”简称“四深入”活动。活动实行人员全参与、地域全覆盖，以领导办点、干部组队、部门联系的方法进行。 1、明确“四深入”，把最迫切的事情解决好。永州市明确了“深入群众、深入村（社）、深入项目、深入企业”四大任务，促使活动开展有的放矢。一是深入群众，增进感情。市委、市政府及直属单位领导干部每年到基层调研时间不少于60天；县区及直属单位领导干部每年到基层调研时间不少于90天，乡镇(办事处)领导干部每年到基层调研时间不少于120天，并记好民情日记和建好民情台帐。共印发《民情日记本》4.5万多册，免费发放到各级各单位，每名机关干部人手一册，随身携带，随时记录，定期检查。规定单月20日为“市级领导信访议访日”，双月20日为“市级领导信访接待日”，每周一为市级领导轮流坐班接待日，接待时间安排表在《永州日报》进行公示。县区委书记、县区长每月接访不少于一天，每个工作日确保有一名县级领导接访，每月10日为“县区委书记大接访”日。同时，对信访案件或积案按照“五个一”要求，落实“领导包案制”。二是深入村（社），体察民情。深入村（社）重点做好宣传政策、化解矛盾、促进党务政务公开、参加劳动。所有机关干部每年参加两次以上的生产劳动。三是深入项目，优化服务。对全市807个重点项目建立台账，明确了联系领导、机关部门、机关干部，一个月至少深入到项目现场1次，着力解决项目建设存在的问题。四是深入企业，促进发展。所有领导干部都联系重点企业，各级各部门注重深入企业走访调研，及时了解企业发展情况、面临的主要困难和突出问题，每个月走访企业1－2次，确定服务的工作重点和具体目标任务，建立服务台帐。 2、开展“两结对”，把最困难的群体关心好。对全市的贫困村和贫困企业、贫困户和贫困职工进行了排查摸底，建立系统的工作台帐。根据帮扶对象的具体情况，采取一对一或几对一的形式，制定结对联系卡，明确具体的结对帮扶责任单位、责任人，帮扶措施和目标。与群众结对帮扶情况作为干部活动成效、政绩评定、品德鉴定、培养使用的重要内容和依据。市委、市人大、市政府、市政协“四大家”在职的51名市级领导和11个县区的513名县级领导都分别联系了一个村、一个社区、一个企业和一个重