民间非营利组织突破资金瓶颈研究.docVIP

营销与民间非营利组织资金瓶颈的突破 张亚珠 摘要 民间非营利组织在弥补政府失灵及市场缺陷方面发挥了不可替代的作用，但由于社会意识与自身发展的局限，资金短缺严重阻碍了民间非营利组织的发展壮大，造成公共服务供给不足。本文探讨将营销管理引入民间非营利组织的运营，挖掘其自我发展的潜力，使得民间非营利组织由输血型转变为造血型，实现良性可持续发展。 关键词：民间非营利组织 资金瓶颈 营销 前言 民间非营利组织、政府以及市场是构建和谐公民社会的三大支柱。随着我国社会体制改革的深入，民间非营利组织在弥补政府失灵及市场缺陷方面发挥着越来越重要的作用，表现为数量逐渐增加，影响逐步扩大。然而，在现代市场经济条件下，民间非营利组织时常面临资金短缺的困扰，许多非营利组织发展受阻、组织难以为继，更有甚者做出了违背非营利性和提高公共利益宗旨的行为。因此正确引导民间非营利组织合理运用营销手段突破资金瓶颈，充分挖掘其自我发展、自我造血的能力，实现自身可持续发展具有重要的现实意义和研究意义。 民间非营利组织的产生背景及发展现状 民间非营利组织的定义 民间非营利组织是指由民间出资举办、不以营利为目的的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益活动的社会服务组织。具有组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性的特征，包括社会团体、基金会、民办非企业单位。中国现行《民间非营利组织会计制度》对非营利组织作出了一下界定：（一）不以营利为目的；（二）任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；（三）非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。判断一个组织是否是非营利组织最关键的因素是其谋求利润的目的。非营利组织是指主观上不以谋求利润为主要目的的机构或组织，并不是指不产生利润的组织。这为非营利组织获取利润积极从事公益事业提供了理论基础。 民间非营利组织的产生根源 一般认为，政府失灵、以及市场的缺陷是民间非营利组织兴起的主要原因。公共产品和服务具有非排他性、非竞争性和显著的外部性，供给中的“免费搭车”普遍存在，收费难或收费成本过高，导致普遍服务和社会公平缺失，使得以盈利为主要目标的企业不愿意提供公共产品和服务。政府供给也同样因为政府非完全的公益动机、能力限制、政治决策机制缺陷和利益集团的影响等原因而无效。此外随着社会的进步，人们对公共产品的需求逐步向多元化和优质化发展，由此民间非营利组织便应运而生。在“小政府、大社会”思想的指导下，民间组织作为和政府、企业并列的第三部门，承担起了政府、企业退出的部分工作，对构建一个和谐公民社会的作用日益凸显。 民间非营利组织发展现状 改革开放使得我国社会结构发生了深刻的变化，民间非营利组织发展迅速，整体质量明显提高。首先，民间非营利组织数量大幅度增加。随着我国法治的健全及政府职能的转变，民间力量参与社会管理和公共服务的热情不断提高，民间非营利组织登记成立的数量逐年攀升（表1）。据统计，截止至2009年，全国各类民间组织达到43.1069万个，其中社会团体23.8747万个，民办非企业单位19.0479万个，基金会1843个。相比2003年增长了近61.7%。其次，民间非营利组织影响范围逐渐扩大。民间非营利组织已经遍布全国城乡，涉及社会生活各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的组织体系。主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域。 表1 年份 民间非营利组织合计 社会团体（个） 民办非企业（个） 基金会（个） 266612 141167 124491 954? 2004 289432 153359 135181 892 2005 319762 171150 147637 975 2006 354393 191946 161303 1144 2007 386916 211661 173915 1340 2008 413660 229681 182382 1597 2009 431069 238747 190479 1843 资料来源：中国民间组织网 /web/index.do 资金短缺制约民间非营利组织的发展壮大 资金短缺的现实 民间非营利组织与政府、企业分别构成健全社会的社会资本、政治资本和经济资本，缺一不可。我国民间非营利组织在取得巨大发展的同时，也面临很多发展障碍，如据邓国胜的《中国NGO问卷调查的初步分析》显示，41.4%的非营利组织认为资金缺乏是他们面临的首要问题，其他相关的重要问题一次是：缺乏活动场所和办公设施（11.7%），缺乏人才（9.9%），政府支持力度不够（8.5%），组织内部管理问题（7.5%）等。由此可见