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关于加快建设环境友好型社会的调研报告第2页调研报告 二、加快建设环境友好型社会的建议 （一）准确把握环境友好型社会的内涵。 党的十六大明确提出，全面建设小康社会的一个重要目标是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对也后代人满足其需要的能力构成危害的发展。实施可持续发展战略，实质就是树立新的发展观，改善传统发展思维和模式，经济发展不能以浪费资源和破坏环境为代价，而是要努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届五中全会为全面贯彻落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会，提出了建设资源节约型、环境友好型社会建设。 环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。建设环境友好型社会是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要实践。 建设环境友好型社会是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。必须以科学发展观为指导，按照党的十六届五中全会提出的战略思想，从构建社会主义和谐社会的高度，立足于当地经济社会发展和环境资源的实际，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，树立一个长期的指导思想，确立一个总体目标，明确阶段目标和近期的任务。 （二）建设环境友好型社会的有利条件和不利因素 建设环境友好型社会主要是在发展经济社会的实践活动中，要遵循自然规律，处理好人与自然的关系，实现人的可持续发展。建设环境友好型社会是一个系统的社会工程，涉及政治、经济、文化、科技等各个方面，从我县当前经济社会和资源环境现状出发，建设环境友好型社会的有利条件和不利因素主要表现在。有利条件：一是良好的自然生态环境为建设环境友好型社会奠定了坚实的基础。二是有丰富的自然资源来支撑。三是有良好的环境质量和较大环境容量。不利因素：一是经济社会发展水平较低，要同全国、全省同步实现小康社会，必须保持较快的发展速度。二是工业化、城市化水平低。现有工业量小质弱，单位产品能耗高，污染物排放量大，城镇环境基础设施滞后。三是农业基础设施滞后，生产方式落后，产业化水平低，种植结构调整难度大，部分贫困山区保吃饭与保生态的压力大，城镇污染逐步向农村转移，农村面源污染逐步加大。四是水土流失面积较大。 （三）建设环境友好型社会的指导思想和总体目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，围绕建设绿色经济强县和全面建设小康社会的目标，以绿色科技为动力，实现经济社会全面协调可持续发展。 总体目标：以环境承载力为基础，以遵循自然规律为核心，以人与自然和谐为目标，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。 （四）“十一五”建设环境友好型社会的目标任务和工作重点 目标任务。到2010年，在保持经济较快发展的同时，形成以绿色经济为主导，生态环境保持良好，生物多样性得到更好保护，环境质量保持稳定，公众环境保护意识进一步提高。环境保护主要指标达到：县城和乡集镇集中式饮用水源水质达到国家二级保护区要求，空气环境质量保持在二级标准以内；永康河水质控制在ⅳ类水体标准以内；全县主要物排放量保持在2005年水平；工业废水处理达标率达90%；工业烟尘、粉尘排放达标率均达到95%；工业固体废物综合利用率达90%；危险废物得到合理处置；森林覆盖率达46%；水土流失面积控制在35%以内；城镇绿地率达25%。 工作重点及措施 第一，加强环境保护工作。 做好新形势下的环境保护工作首先是要认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）和第六次全国环境保护大会以及第八次全省环境保护大会精神，加快实现“三个转变”，即实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展向环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的转变。 其次是正确处理好四个关系。