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关于市旅游工作情况调研报告 按照市人大常委会20**年工作安排，市十三届人大常委会第十三次会议将听取和审议市人民政府旅游专项工作报告。为此，市人大常委会组成由分管副主任白同伦为组长，部分市人大常委会委员和部分民侨外委委员为成员的调研组，从9月23日至25日对我市旅游工作情况进行了调研。 调研活动采取听取工作汇报、座谈和实地查看的方式进行。调研组听取了市旅游局关于我市旅游工作情况的汇报，与部分旅游景区、宾馆、饭店和旅行社负责人进行了座谈，深入了解全市旅游工作的现状及存在的突出问题。调研组还分别深入到九原区、土右旗、石拐区、固阳县实地查看了梅力更、九峰山、美岱召、秦长城和五当召等景区景点。调研结束后，调研组就我市旅游工作存在的问题与市政府、市旅游局有关负责人交换了意见。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 随着我市产业结构的调整和升级，旅游业在国民经济中的地位越来越重要，成为拉动全市经济增长，带动相关产业发展，增强城市服务功能，提高城乡居民收入水平的重要力量。多年来，在市和旗县区人民政府的高度重视和组织领导下，经过各级旅游管理部门和相关部门的积极努力，旅游业正在逐步发展壮大，基本形成了政府主导、部门配合、社会参与、旅企联动的良好局面。20**年我市获得“中国优秀旅游城市”的称号。截止目前，全市共有星级饭店35家(其中五星级2 家，四星级2家，三星级16家)，旅行社89家(其中国际社4家)，导游从业人员985人，a级旅游景区9家(其中4a级3处，3a级4处，2a级2 处)。 20**年，全市共接待入境旅游者17641人次，创汇941.4万美元，接待国内旅游者438.39万人次，实现国内旅游收入61.63亿元，旅游总收入62.27亿元，在自治区排名第三位，占我市gdp的3.5%。20**年1-6月份，旅游接待总人数为209.73万人次，实现旅游总收入 32.03亿元，虽然受金融危机的影响，我市旅游业仍呈现出健康平稳的发展态势。 （一）坚持规划先行，加强旅游规划编制 市人民政府非常重视旅游发展规划的编制工作，坚持先规划后开发，合理利用和保护旅游资源，逐步完善了旅游产业发展规划，基本形成了由市产业规划和景区规划相配套的规划体系。20**年，《包头市旅游业发展规划》已纳入到《包头市国民经济和社会发展“十一五”规划》中。之后，陆续完成了对《希拉穆仁旅游区控制性详规》、《土默特右旗旅游发展总体规划》和《美岱召旅游景区控制性详规》的评审工作，制定了《五当召旅游开发与建设总体规划》、《五当召四大景区建设详规》、《黄河风情园修建性详规》和《小白河湿地保护及旅游度假开发概念规划》。为全市旅游业的可持续发展打下了基础，较好地避免了无序开发、低档建设、重复建设等现象的发生。 （二）积极抓好旅游项目招商与开发建设 近年来，各级政府和旅游部门始终把旅游项目的招商引资工作放在重要位置来抓，利用网络、会议等形式发布旅游招商项目，积极引进大企业、大资本参与我市旅游资源综合开发建设，努力提高旅游产业市场化程度。截止目前，五当召景区浩乐殿修复工程已开工；美岱召景区计划投资5409万元对6万平方米的美岱召广场进行拆迁建设；昆都仑召今年已投资1500万元对文物古建筑进行了大规模修缮并对广场道路进行了硬化和绿化；黄河风情园目前正在进行景区内部道路的建设；总投资1.5亿元的保利高尔夫球场现已全部完工；九峰山景区今年已投资6000万元完成了停车场硬化、护栏安装、水冲厕所、隧道等建设；秦长城景区今年已投资1400万元，完成了游步道、射击场、展览馆、游客中心等建设；梅力更景区总投资600万元建设全长890米的索道；石门风景区分别投资450万元的林场基础设施和550万元的度假别墅正在建设中。 （三）强化旅游宣传促销工作 我市各级政府和旅游部门按照国家、自治区的要求，积极参加旅游宣传促销活动，今年以来，参加了陕西第十三届“西洽会”、第十七届广州国际旅游展览会，大连、烟台、台湾海峡两岸、韩国、香港旅游交易会，以及厦门、宁夏旅游博览会等，为旅游同业间交流合作搭建了广阔的平台，积累了丰富的经验。此外，还开展了“全国百城旅游宣传周暨‘美丽草原我的家’包头人游包头”活动，举办了“内蒙古中部地区旅游推介踩线会”，组织了“一元钱游包头”活动，与部分旗县区和政府职能部门共同举办了多项节庆活动，取得了较好的宣传营销效果，旅游产业得到了较好的发展。 （四）不断改善旅游发展环境 一是加强涉旅行业人员的培训，提高从业人员素质。先后举办了全市旅行社财务管理人员培训班、《旅行社条例》专题讲座、20**年度导游上岗培训班，通过一系列培训，进一步提高了旅游从业人员的业务素质和服务技能。二是开展旅游市场秩序整治，加大对违法行为的打击力度。采取日常检查、重点检查、联合检查相结