公共政策概论——期末复习考试小抄版.docVIP

公共政策概论（本） 一、名词解释：（每个5分，共20分） １．公共政策 (戴维·伊斯顿)：美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。 政策评估：是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。 社会问题：一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变。 政策合法性：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。从狭义角度来讲，政策合法性主要偏重于从法律角度去解释合法性这一概念。政策合法性包括这样一些内容：法定的决策主体、法定的程序要求、符合国家宪法和相关法律的政策内容以及政策的法律化。 公共政策 (叶海卡·德罗尔)：在指导社会行动的两个主要方案之间进行选择的自觉性意识。 政策问题：是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可、认为必须加以解决的社会问题 目标群体：政策目标群体就是政策直接作用和影响的对象。 传统理性模型：所谓的理性选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。最有选择的最优步骤是：(1)确定决策目标；(2)提出被选方案；(3)对这些方案及其结果进行比较分析；(4)通过排序选择出最优方案。 公共政策 (哈罗德·拉斯维尔)：美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔在创立政策科学时曾提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。 政策执行：所谓政策执行，就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 公共政策 (伍德罗· 威尔逊)：美国学者伍德罗· 威尔逊认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。 淘汰投票制：是在抉择实践中逐渐总结出来的一种行之有效的表决方?法，这种方法也被称为“否定表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反?对票，得票最多的备选方案即被淘汰，否定表决依次进行，直至剩下最后一个备选方案。 公共政策 (托马斯·戴伊) ：美国学者托马斯·戴伊认为，“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。 政策议程：通常指某一引起公共政策决定者深切关注并确认必须解决的公共问题被正式提起政策讨论决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。 5.渐进模型：美国学者林布隆在批判传统理性模型的基础上提出了渐进模型。他认为，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程（分析问题、明确目标、提出方案、优化选择等），而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策，也就是“积小变为大变”的过程。 6.渐进主义：是一个有关政策制定的理论模型，由美国学者林布隆在批判传统理性模型的基础上提出。渐进主义认为，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程（分析问题、明确目标、提出方案、优化选择等），而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策，也就是“积小变为大变”的过程。 7.有限理性：是指介于完全理性和非完全理性之间的在一定限制下的理性。西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上，提出了有限理性模型或称满意模型、次优决策模型。他认为，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。 8.制度理论：制度理论认为，不同的政府制度会导致不同的政策输出，公共政策是政府制度的产物。 9.公共政策(伍启元)：公共政策是政府所采取对公私行动的指引。 10.过程模型：政策的过程模型也被称为政策生命周期模型，它试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。 今天的大气污染已经不是一个局部的、个别城市独立产生的问题，由于细颗粒物是长途传输，大气污染是一个区域性乃至全球性的问题。根据中科院大气物