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经 济 法 学 第一章 国家干预 导入：经济学的知识与前见 亚当·斯密将市场比喻为“看不见的手”，蕴含着内在的市场观和国家（政府）观，其意味着市场万能，政府无能（守夜人政府）。但是，这种古典自由资本主义理论并不能完全解释经济运行与现象。 一、为什么需要政府之手——干预的正当性问题 市场经济体制是迄今为止我们所知道的、也是为经济实践所证明的最有效率的经济制度之一。但是，市场不是万能的，是因为现实经济中的市场机制出现了令人失望的结果，存在着诸多“市场失灵”。正是由于市场失灵的存在，才有了政府干预的必要。 （一）不完全竞争 市场竞争机制的“异化” 1、不正当竞争 案例：俩“周黑鸭”同现江城不当竞争惹侵权纠纷注册公司一年多的“汉味周黑鸭”，有傍“周黑鸭”品牌之嫌。昨日，武汉中院一审判决“汉味周黑鸭”侵犯商标权，须向“周黑鸭”赔偿30万元并立即停止侵权。法院审理查明，湖北周黑鸭食品有限公司已注册多年，在国内形成“周黑鸭”品牌系列食品直营店150多家。今年初，该公司发现去年3月19日成立的湖北汉味周黑鸭公司通过网站也发布加盟广告对外招商，授权他人使用“汉味周黑鸭”字号开办个体经营或者分公司经营店，并提供使用“汉味周黑鸭”店面招牌样稿，样稿的商标外观设计、卡通形象等均与“周黑鸭”相似。法院认为，“汉味周黑鸭”标识使用的直发小男孩卡通形象，与“周黑鸭”商标中的卷发小男孩图形的人物主要要素组合后形象整体相似，构成对“周黑鸭”商标专用权的侵犯，有明显“傍名牌”、“搭便车”行为，已构成对“周黑鸭”的不正当竞争和虚假宣传。 帕金森定律（Parkinsons Law）是官僚主义或官僚主义现象的一种别称源于英国学者C.N.帕金森所著《帕金森定律》一书的标题。常常被人们转载传诵，用来解释官场的形形色色。帕金森经过多年调查研究，发现一个人做一件事所耗费的时间差别如此之大：他可以在10分钟内看完一份报纸，也可以看半天；一个忙人20分钟可以寄出一叠明信片，但一个无所事事的老太太为了给远方的外甥女寄张明信片，可以足足花一整天：找明信片一个钟头，寻眼镜一个钟头，查地址半个钟头，写问候的话一个钟头零一刻钟……特别是在工作中，工作会自动地膨胀，占满一个人所有可用的时间，如果时间充裕，他就会放慢工作节奏或是增添其他项目以便用掉所有的时间。由此得出结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能，也就上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。 （二）干预有度 干预有度，是干预法治化的最实质内容，它要求经济法为政府与市场这两种资源配置的方式选择边界，为政府适度干预经济提供恰当的工具，划定合适的范围。 1、“越位”：公权力的扩张与侵害 案例1：陕西夫妻看黄碟案 案例2：“馒头办” 今年8月1日，安徽皖北小城砀山成立一个临时机构——“空饷办”（清理吃“空饷”工作领导小组办公室)，集中清理吃空饷。（见2008年11月12日国际在线）11月初，重庆秀山诞生了重庆市第一个新机构——“禁操办”(禁止红白喜事大操大办办公室)，对政府官员、事业人员借故办酒席敛财进行干预。（见2008年11月13日《重庆商报》）对这些名目繁多的“办”，听了实在让人没法办。前几年，郑州市市区两级为了加强对市场上的馒头管理，均成立了“馒头办”。 还有诸如山西煤炭资源重组事件、陕西石油整合事件、网吧的规制 2、“缺位” 案例：三鹿奶粉事件 （三）干预有效 从“形式法治”到“实质法治”，各种手段的采用。 案例：一猪牵动万人心 中国生猪价格30年六次大起大落，有专家称生猪和猪肉价格以大约三年为一个周期上下剧烈震荡, 被称为过山车式价格波动.这种情况一直困扰着中国生猪业,不利于产业的长期稳定的发展。猪肉价格的波动不仅关系到养殖户的利益，也关系到老百姓的肉食品消费。在居民消费指数（CPI）中食品价格占到权重的1/3,肉价占到7%。因而猪肉价格的大起大落连带着其他畜产品，继而食品价格变动，最终导致CPI的剧烈变动。为了稳定猪肉价格，维护广大养殖户和消费者的利益，建立生猪生产稳定发展的长效机制，发改委等六部门于2009年1月9日发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）