乡镇关于推进安全生产社会化服务工作的实施方案.docVIP

XX乡关于推进安全生产社会化服务工作的实 施 方 案 　　为提高企业安全生产管理水平，有效排除安全隐患，保障企业员工和财产安全，进一步落实企业安全生产主体责任。根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《XX市安全生产社会化服务工作实施意见》，结合我乡实际，制定本实施方案。 　　一、总体要求和原则 　　市场主导、企业自主、政府推动、社会参与。 　　二、主要模式 　　（一）企业委托服务模式 　　为落实安全生产法定责任和义务，健全安全管理和改善安全条件，弥补安全生产工作的薄弱环节，企业按照市场竞争选择机制与服务机构遵循自愿平等协商一致的原则签订安全生产服务合同，服务机构依据有关法律法规的要求，在核准的业务范围内为企业安全生产技术、管理工作提供有偿服务。 　　（二）安全生产协作互助模式 　　根据企业规模、行业类别、生产工艺危险程度等情况，同一乡域的企业或某一产业的企业，组成若干安全生产管理单元或协作组，并由成员企业派出本单位专业技术人员组成专门小组，利用各企业技术力量的集聚优势，定期组织开展交流、研讨以及企业自查、组内互查、组间互查等活动，实现行业企业间安全资源共享与互补。 　　（三）行业协会（商会）自治模式 　　充分发挥行业协会（商会）组织优势和自律作用，以及行业中领先企业安全生产管理“传、帮、带”作用，指导、引领会员单位开展安全生产互帮、互学、互查以及培训等活动，形成安全生产自我管理、自我约束机制。 　　（四）政府购买服务模式 　　由政府出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全专业服务机构，或聘请安全专家为政府及安全监管部门的安全生产监管工作提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务。 　　三、服务对象范围 　　全乡工商贸领域生产经营单位。重点对象：（一）标准化达标企业，每年到期换证; （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的单位；（三）职工200人以上企业；（四）有限空间作业场所、涉及可燃粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业; （五）安全生产管理人员缺少及能力不足的企业；（六）今年申报创建工商贸三级、四级安全生产标准化的企业；（七）近年来发生事故几率高、伤亡损失较大的企业。 　　四、服务主要内容 　　按照分类监督管理的要求，服务机构对不同的生产经营单位应制定不同的安全技术、管理服务计划，并按照该计划进行服务，发现事故隐患，应当及时报告处理, 并协助企业建立、完善相应的台账资料等，提高企业安全生产管理水平。按照社会化、专业化、市场化以及突出服务性的要求，安全生产服务的主要内容包括： 　　（一）专业技术服务 　　为企业提供隐患排查、事故预防、安全生产标准化和诚信体系建设、检测检验、安全评价、职业病危害评价、应急救援和演练、职业病防治等专业技术和人力支持；为政府制定安全生产政策、发展战略、法规标准以及开展安全生产许可审查、安全生产检查、事故调查分析鉴定提供技术支撑。 　　（二）安全管理服务 　　对企业进行全面安全风险辨识和评估，根据企业安全生产、职业卫生现状和特点，制定针对性安全生产管理服务方案；为企业配置或推荐注册安全工程师和相关专业技术人员，指导、帮助企业建立完善安全生产管理制度、安全技术操作规程、安全生产工作台帐等；为企业提供周期性安全检查服务，对发现的事故隐患提出整改意见、制定整改措施，并指导企业按照有关安全生产标准和要求落实整改。 　　（三）安全宣传教育服务 　　根据企业实际需求，提供安全教育培训、知识更新、人才培养、应急演练演示和体验等服务；指导、协助企业开展安全文化建设；为政府部门开展安全生产监管工作提供专业宣传服务等。 　　（四）信息服务 　　为企业提供安全生产政策法规咨询和安全法律援助；受政府部门委托，提供安全生产相关研究资料和分析数据，开发建设隐患排查治理等安全生产信息系统和服务平台，为安全生产监管提供信息化管理支撑服务。 　　（五）其他服务 　　提供安全技术推广、展览展示、安全技术人才培养，以及安全生产责任保险、安全设备租赁等服务。 　　五、服务机构 　　（一）服务机构的确定（见附件1） （二）服务机构的监督管理： 1.XX乡安监所开展全乡安全生产社会化服务工作的监督管理，监管服务机构的工作过程和质量，对服务机构报告的较大及以上隐患建立隐患台账，并责令当事企业限期改正。 2.生产经营单位委托服务机构提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍由本单位负责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当征求服务机构的意见，不得因为服务机构依法依规、按照合同履行职责而解除与其订立的劳动合同。生产经营单位应当建立和完善与本单位工作实际相适应的安全生产工作制度，落实安全生产的专项资金以及专门人员，全面消除一般安全隐患，暂时无法消除的重大安全事故隐患，要严格落实责任、资金、时间、措施和预案，确