构建诚信社会详解.ppt

* * * * 司法不公 司法公信力缺失滋生腐败犯罪 干扰秩序， 破坏市场运行 司法不公 司法腐败滋生和助长其他腐败 破坏社会主义市场经济秩序 1 毒化政风、行风和社会风气 2 滋生腐败行为和经济犯罪 3 这个情况很特殊， 我得用“薪”审！ 敲诈勒索政府罪， 判有期徒刑三年。 1 2 3 4 诚信缺失 摔倒扶不得… 影响市场经济的健康运行 影响社会稳定，对社会和政府失去信心和信任 败坏社会风气，人们之间不信任 企业和个人制假，损害国家形象，影响企业国际竞争力 四大领域信用缺失造成严重后果 我国社会信用缺失的主要原因 传统 现代 社会 VS 历代奉行： 引礼入法 礼法结合 “德主刑辅、大德小刑”， 法律依附于道德 传统道德的约束力下降 经济利益的冲击 现代社会： 法律与道德出现了脱节 1 我国社会信用缺失的主要原因 市场经济体制不完善，制度建设滞后 2 以信用为纽带的经济形式 市场经济 信用经济 市场经济就是信用经济 信 市场经济体制： 建立在各种各样的、错综复杂的信用关系基础上的经济 依托的基础是信用文化 计划经济向市场经济转型时期缺乏信用机制 我国社会信用缺失的主要原因 对失信者打击不力 3 信息不对称，给失信和欺诈提供了可乘之机，也让失信者有了逃避打击处罚的机会 地方保护主义，包庇企业恶意欠债逃债行为 为了政绩私利，充当制假售假的保护伞 构建诚信社会 是一个 工程 1 加强信用体系建设 ——必须坚持以政府信用为重点 4 强化信用意识 提倡诚信道德 2 制定信用管理的法律法规 构造失信处罚的有效机制 3 加快信用制度建设 规范经济主体行为 构建诚信社会是一个系统工程 诚 信 社 会 建 构 个人信用 诚信教育 政府信用 企业信用 立法建制 整个社会信用体系的核心与支柱 政府 制定者 执行者 监督者 没有政府诚信 没有司法公正 没有社会诚信 政府信用始终是最大的信用 个人 企业 政 府 政府既是制定者、执行者、又是监督者 加强信用体系建设 ——必须坚持以政府信用为重点 发挥推动和引导作用 抓好自身诚信建设，依法行政 制定指导思想、目标和基本原则 带头使用征信产品 政府 加强信用体系建设 ——必须坚持以政府信用为重点 提高行政效率和公信力 有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作 加强监管，为征信行业发展提供法制保障 鼓励和引导企业和个人使用信用信息产品 依法 行政 制定信用管理的法律法规 构造失信处罚的有效机制 现有…… ▲社会诚信作为法律原则在我国现行的法律条文中已有直接体现 《宪法》、《刑法》、《合同法》、《民法通则》《消费者权益保护法》等 呼吁…… 制定信用管理的法律法规 构造失信处罚的有效机制 西方发达国家 通行 打造信用 立法先行 惯例 美国是当今世界信用交易额最高的国家，也是信用体系最完备、信用管理法律体系最为完善的国家 美国20世纪60-80年代： 先后颁布了17项有关 信用的立法 将信用产品加工、生产、销售、使用的全过程均纳入了法律范畴 造假可以最高处罚500万美金和10年徒刑 加快信用制度建设，规范经济主体行为 企业信用制度： 个人信用制度： 根据： 评估： 收入与资产 已发生的借贷与偿还等情况 个人信用等级 是否对其贷款或贷款多少 决定： * 信用制度 信用征集 信用评价 统一的企业和个人信用代码 诚信失信惩戒 信用担保 加快信用制度建设，规范经济主体行为 为社会化信用体系建设奠定法律基础 营造有利于信用卡流通等政策环境 加强对各类信用服务中介机构的监管 加快信用制度建设，规范经济主体行为 我国没有建立信用征信及查询信息系统 居民没有可供资信证明查询的个人基本信用档案 企业的信用记录分散在： 工商 税务 法院 审计 银行 保险 会计事务所 律师事务所 质检 信用中介机构注重自身信用数据库建设 政府部门 数据共享 强化信用意识，提倡诚信道德 诚信 信任 维系信用 树立“以讲信用为荣，不讲信用为耻”的社会意识! 信用度高实际上是一种财富! 重视诚信教育： 基础教育到大学教育 信用观念、信用意识、信用道德 让失信者寸步难行 让守信者一路畅通 3 完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制 1 加强诚信教育与诚信文化建设 2 加快推进信用信息系统建设和应用 构建社会信用体系 信用是市场经济的“基石” ▲ 2014年1月15日，国务院常务会议部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。 完善社会主义市场经济体制的基础性工程 推动政府职能转变、简政放权 有利于发挥市场在资源 配置