关于建设人民大街行街地下人防工程项目(商业街)有关问题答记者问.doc

??? 全市瞩目的人民大街、步行街地下人防工程在市委、市政府的领导下，人防部门经过近两年的考察论证，将于今年５月２０日正式破土动工，一座新的具有现代化、高品位集休闲、购物、娱乐为一体的综合性平战结合工程将呈现给辽源人民。为此，记者采访了工程指挥部负责人。??? 问：为什么把地址选在大什街、步行街呢？??? 答：一是由于人民大街、步行街地下的排水管线是我市给排水主干线，这些管线始建于上世纪５０年代，不仅流量小，而且破旧，严重影响居民的正常生活和城市发展需要。因此，改造步行街、人民大街地下给排水管线势在必行，并与人防工程同步进行。??? 二是进入二十一世纪，地下空间开发利用是世界发达国家城市发展的必然趋势，是城市可持续发展和解决用地缺乏矛盾的最有效的手段。我国在上世纪八十年代开始，就有很多大城市在城市繁华路段开发地下空间，并用于多种使用功能，到目前，我国北京、上海、广州等大城市地下空间的开发已经成为城市规划的主要内容之一。不仅如此，现在一些中小城市，甚至某些县级市也在繁华地段和工作生活区开发地下空间，解决了用地紧张的矛盾，减少了由城市扩大对农田的破坏，促进了经济的发展。??? 三是在繁华区人口集散场地开发地下空间可有效缓解人流，提高交通车辆运行，缓解交通拥挤，安排人员就业，促进经济发展，特别是在交通密集场所的商业中心或站前广场建设地下商业街是行之有效的办法，这不仅被我国诸多城市建设已经证明是行之有效的办法，而且从外国经验上看，大多数城市站前广场也把地下街开发作为主要的开发利用类型。因此，选择商业集中区域开发地下商业街工程是完全可行和有效的重要举措。??? 问：工程项目建设的重大意义是什么？??? 答：辽源市人民大街、步行街人防地下商业街的建设是国防工程的重要组成部分，符合辽源市城市建设总体规划，为辽源的人防增加了防护面积。工程建成后对城市建设和人防事业的发展具有重要意义。一是有利于提高城市战时防护功能，提升城市整体综合能力，具有极高的战备效益；二是结合人防地下工程建设，对人民大街、步行街地面景观进行综合改造，使地面景观面貌焕然一新，为市民提供一个更加人性化的休闲、购物、娱乐场所，可以进一步提升城市品位。同时，通过对地下人行过街道的建设，将地上人流引入地下，实现人车分流，缓解地面交通压力。另外，通过工程建设，对多年陈旧的地下排水管线也一并进行重新改造，极大改善了城市排水布局不合理、排水不畅的问题，必将产生积极的社会效益；三是人防地下商业街建成后，可吸引外地的商业企业来我市经营，既带动我市的第三产业发展，又为当地百姓提供更多的服务空间和就业机会；既增加地方财政收入，又为城乡居民提供创业的舞台，其经济效益相当可观。因此，该项目是利国、利社会、利民的好项目。??? 问：在人防工程建设上有什么政策规定？??? 答：１９９７年１月１日《中华人民共和国人民防空法》正式颁布施行以来，国家、省、市出台的有关人民防空建设的法规文件也都依据人防法作出了相关规定。首先，人民防空建设是国防建设的一个重要组成部分，人防法第五条就明确规定：“国家鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设”。在国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部颁发的《人民防空工程建设管理规定》第四条中规定：“人民防空工程建设属于国防工程建设和社会性公益事业建设，实行投资主体多元化”。我省出台的《吉林省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》和我市出台的《辽源市人民防空管理实施办法》也都作出了明确的规定，国务院、中央军委[２００８]４号文件从中也可以看出加强人民防空工程建设需要社会各方面力量共同来建设。其次，人民防空工程建设是保障人民生命财产安全和战争潜力的主要设施，人防法第八条规定：“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都有必须依法履行人民防空的义务”。所以，要在和平时期加快地下空间开发，保证战时市民有藏身之所。因此，加快人防工程建设是社会、集体、个人共同的责任，必须立足长远，放眼未来，增强居安思危观念，希望全市人民共同支持人防工程建设，一定把保护老百姓生命安全的工程建设好。??? 问：该工程的背景如何？??? 答：我们辽源市是国家确定的防空重点城市，其战略地位非常重要。战时能否保护人民群众生命财产安全、保存战争实力都需要有足够的地下空间，而我市目前的人均占有防护面积距离国家要求防护标准差距甚远，其数量少且布局不合理。城区人口密度又大，一旦战争暴发，老百姓没有藏身之所，因此需要加快地下防护空间开发建设，力争三、五年之内人均占有防护面积实现国家要求的标准。??? 问：该工程是如何进行规划的？??? 答：我市人防工程的规划主要分布在人口密集地区和我市商业中心地带，沿城区商业中心道路及东方广场进行布局，沿街区道路开