关于推进党的基层主建设的思考 在党校培训班上的讲话.docVIP

关于推进党的基层民主建设的思考 杨立辉 按照部务会的安排，今天，我想就民主建设特别是党的基层民主建设，和大家交流一些看法，不妥之处，敬请批评指正。 一、要高度重视 为什么要高度重视民主建设，特别是党的基层民主建设呢？有三个理由：第一，这是时代发展的必然要求；第二，这是和谐社会的必由之路；第三，这是社会进步的必要途径。 从时代发展来说，我们国家经过三十年的改革开放，综合国力有了很大的提高，经济发展有了很大的进步，人民群众的生活水平发生了很大的变化。那么，目前，我们这个时代究竟有一些什么特征呢，是不是可以把它概括为“六个取代”：第一个，市场经济取代了计划经济。这是一个非常显著的特征，在市场经济的起始阶段，我们推动经济发展主要靠制定优惠政策。随着市场经济体制的完善，单靠优惠政策已经不太起作用了，当前，特别需要的，应该是激发全民创业的积极性、创造性，才能推动经济又好又快发展。第二个，经济结构的多元化取代了国有经济一统天下的局面。形成了不同的利益主体。第三个，社会结构的多层化取代了工农群众的单一结构。改革开放以前，我们的社会结构实际上只有两个部分，一个部分是工人，一个部分是农民。经过三十年的改革开放，我们形成了不同层次的利益群体，有的学者提出四个阶层：管理者阶层，资本家阶层，中产者阶层，劳动者阶层。第四个，理性发展取代了单纯的增长冲动。党中央提出了科学发展观，非常注意环境友好型、资源节约型社会的建设。过去，我们把发展的重点主要是放在经济总量的增长上。如何促进经济总量的增长？第一个是办大企业，引进几个大企业，有看的，有吃的。第二个就是上大项目，特别是城市改造的项目，修几条路，建几个公园、广场。第三个就是搞大活动，如祭祖活动、名人纪念活动，出现争名人籍贯的现象，首先是争孔子、老子，然后争孙子，还有的地方甚至争到潘金莲、西门庆这样的“名人”。第四个就是大发展。通过大企业、大项目、大活动促进大发展。这样的发展模式，的的确确有一些作用，带来了经济总量的快速增长，拉动了投资、拉动了需求，但它的负作用也不少，我们付出的代价也很沉重。现在逐渐认识了这个问题，理性的发展取代了单纯的增长冲动，人民群众也意识到了这个问题。比如说，今年元月12日，上海市民以散步、购物的形式集聚人民广场和南京路，表达对上海市政府修建磁悬线路电磁污染的担忧。厦门引进一个化工项目，引起上千市民发手机短信，数百人、上千人集聚市政府，厦门市政府也停下了这个工程。这样的发展路径，说明我们国家的发展已经到了一个新的拐点，从单纯的追求经济总量的增长，走上了协调、和谐、可持续的理性发展的道路。第五个，就是思想文化、价值观念多样性取代了主流意识形态一统天下的局面。现在，人们的思想意识更加开放，精神生活更加丰富，价值观念更加实际。第六个，就是世界需要中国与中国需要世界并重，取代了过去单纯的中国需要世界。改革开放初期，我们迫切需要世界市场。但是发展到今天，我们不仅需要国外的资金、技术、管理经验，同时，世界也非常需要中国。号称世界富人俱乐部的八国集团，每一次开会，都邀请中国参加。反恐、朝鲜核问题，没有中国的参与是不行的。所以，中国融入世界的速度在加快，世界理解中国、接纳中国的速度也在加快。这样的一些变化，说明了什么问题呢？说明了我们的党实践全心全意为人民服务的宗旨，必须解决好两个问题，一个是民生问题，一个是民主问题。对于民生问题，温家宝总理有四句话，他说：教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，保障是民生之安。而且政府这几年用于公共事业的财政投入逐年加大，在解决民生问题上，花了很大力气。对于民主问题，我们的党也作了很大的努力，如完善人民代表大会制度、政治协商会议制度、民族区域自治制度，完善民主集中制，加快干部人事制度改革的步伐，完善基层民主制度，等等。但是，还有一些问题没有解决，特别是对权力的监督问题没有解决好。因为权力不受监督导致的腐败，在蔓延、在加深。这个问题不仅引起党中央的担忧，而且引起了广大人民群众对国家、对民族、对执政党的担忧。但是解决这个问题，关键还是靠民主。所以我说，推进民主建设是时代发展的必然要求。 从社会和谐来说，我们思考下面四个案例：第一个，西方社会，历史上也曾经历过农民起义、社会的暴力革命，为什么尽管今天的西方社会仍然存在着各种冲突，但是却没有发生革命事件。第二个，日本在二十世纪九十年代陷入了旷日持久的经济危机和经济衰退，为什么没有发生像前苏联、东欧那样的社会解体的情况。第三个，美国每年发生数百起游行示威、抗议事件，但美国社会仍然秩序井然，人民安居乐业，这是为什么？第四个，为什么前苏联和东欧政权在政治、经济和社会危机中迅速解体。我们认真分析和思考，是不是可以得出这么三个结论：第一要承认：社会冲突和矛盾无时不在，无处不有，但是这些矛盾和冲突绝大多数并不是阶级冲突，只