关于预支分离0A公系统的构想.doc

关于预算与收付相分离OA办公系统的构想 实行经费预算与资金收付相分离，符合财务改革发展趋势，是一种比较先进的管理模式，体现了全面建设现代后勤的要求，有利于强化经费使用的监督约束，增强工作筹划和经费使用的计划性，提高科学理财水平和经费保障的质量效益，具有生理意义。 2008年以来，我团担负着军区师以下单位预算与收付相分离的改革试点任务。从两年多的运行机制和效果来看，成效是明显的。 一、从具体操作上来讲，但也存在着与此项改革试点任务不相适应的环节： （一）、办公自动化程度低。随着时代的发展，0A办公系统发展迅速，对提高工作效率和降低管理成本起差巨大作用。而我团担负着经费预算与收付相分离试点任务，探索财务管理改革发展的路子，更应该结合时代发展的潮流，走出一条全新发展的路子。受领试点任务前，自行预算、自行结算，只须每月做好会计报表上送上级业务部门就行，依托军队内部会计系统可以完全适应工作要求。受领试点任务以后，上送报表和请示收付的工作与上级业务部门更加紧密，业务往来更加频繁。还没有一套适合现行工作制度的系统软件，这就需要一套与工作相适应的办公系统。 （二）、信息传递方式落后、不及时。我团又属边防团，与上级业务部门相距90公里，每笔业务都让助理员上送下传也是不现实的。如集中上送下传又影响了工作效率。现行《蒙自军分区经费预算与收付相分离管理制度改革试点实施细则》中的操作流程，团属业务股根据年度预算编制下月经费开支计划经部门领导审批后送财务股审核，财务股汇总后报分区财务科，财务科收后经费开支计划后5个工作日内作出批复和划拨资金。加之上送和下传的工作日算起来一个月就去了三分之一，报表信息传递不及时造成办事效率低下。 （三）、严格落实经费开支计划有所偏差。在日常业务处理中，财务股依据批复后的开支计划审计报销事业部门的经费，依靠传统的手工报表审查，面对多部门大业务量面前就显得力不从心，造成超计划开支的现象时有发生。如提高办公自动化程序就能对各项开支计划一目了然，杜绝超计划开支的现象。 （四）信息共享脱节。发生的业务仅停留在纸质报表上，因距离原因上传下送报表不及时，导致上下级业务部门工作脱节，有的工作滞后，不能实现及时的信息共享。 二、对预算与收付相分离试点相适应0A办公系统的的构想 （一）、办公自动化的定义：办公自动化(Office Automation，简称OA)指办公人员利用现代科学技术的必威体育精装版成果，借助先进的办公设备，实现办公活动科学化、自动化，其目的是通过实现办公处理业务的自动化，最大限度地提高办公效率，改进办公质量，改善办公环境和条件，辅助决策，减少或避免各种差错和弊端，缩短办公处理周期，并用科学的管理方法，借助各种先进技术，提高管理和决策的科学化水平。Intemet/Intranet的迅猛发展，为信息的交流和共享，团队的协同运作提供了技术的保证，同时也预示着网络化办公时代来临。我们的核心思想是;前期系统建设中不牵涉单位内部现有业务流程重组，只是通过方便的流程自定义等功能进行流程电子化，以及不断根据实际需求去改变电子化流程。 　　(二)、系统结构设计 现在的网络办公自动化系统可以说百家争鸣，各有所长，但是一般的B/S结构系统都做得比较固定，也就是针对某个行业甚至某个企业而开发的，有诸多的限制和代码固化，不利于灵活的OA个性化!因此，我们想借助地方网络公司开发的现在的OA办公化系统，定制与工作相应管理模块，使之达到我们预期的工作目标。　　 　　（四）、通用型管理模块功能划分 　　针对于这个底层模块，它并不需要实现实际的功能，它主要是负责完成应用层交付的任务和与底层数据库交换数据，所以它的功能是比较抽象的、统一的和可扩展的。虽然如此，我们还是将这个模块按不同的功能细分，因为办公系统有些模块之间联系并不紧密，比如公文管理系统与公共信息系统，邮件管理系统与办公设备管理系统之间的联系就不是那么紧密，甚至可以完全分开。所以我们的底层管理模块针对于这些情况，主要分为八大功能子模块： 　　1.公文管理 　　公文管理主要负责公文的发送与接受工作，发送流程按照流程定制来完成，所以还包括流程定制功能。这三大块是OA的核心部分，实现也最为复杂，特别是流程定制功能，是一个非常灵活的模块，它决定了该oA系统的效率和可用性。 　　2.邮件管理 　　邮件管理主要功能是发送与接受内部邮件，发送与接受外部邮件(外部邮件服务器必须支持pop3)，邮件需要存人数据库，以便今后浏览查询。 　　3.表单管理 　　表单管理是一个辅助性模块，基本上在其他所有模块都有可能用到它的功能，它主要是实现表单模板的定制，表单的存储，打印等功能。在一个企业，表单是很重要的一个东西，它在办公过程中出现的频率紧次于公文，所以这个模块也非常重要，并且表单的定制与打印是一个技术难点。 　　4.档案管理