关于鼓励支持全民业的意见5.30(三稿).doc

关于鼓励支持全民创业的意见 （ 讨 论 稿 ） 为，激发全民创业热情支持全民加快创业推动我市经济更好更快发展提出以下意见、明确指导思想和任务目标 指导思想科学发展观以弘扬敢为人先敢风险敢于创新的创业精神为先导，以培育创业主体拓展创业空间创优创业环境提升创业服务水平为重点，鼓励干部事业，支持能人创企业，扶持农民创家业。 任务目标开展全民创业活动，要以努力把打造成创业之城富足之乡为总目标，力争到十一五，全市非农产业就业人数年8%以上，个体工商从业人员全市劳动力40%以上，新增规模企业200家，新增中小企业1000家，年收入5万元以上增加1户，年收入2万元以上增加10万户。全市国内生产总值增长80%。 、鼓励高校毕业生自主创业。对高校毕业生毕业后两年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。人事劳动保障部门要在人关系代理劳动关系形式、社会保险缴纳和保险接续等方面提供保障。政府设立的人力资源市场，要向高校毕业生免费开放，不得以任何形式收取职业介绍费、求职登记费、报名费、入场费等费用。公共就业服务机构要为其提供人事劳动保障事务代理，并免收2年代理费。对按规定交纳社会保险费的，可计算为退休费发放的年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录（聘）用后，人事代理期间的年限可计算为连续工龄。 鼓励转业退役军人再创新业。城镇退役士兵从事个体经营的，自领取营业执照之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对从事个体经营的军队转业干部、退役士兵，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。 鼓励农民致富创业。农民首次申办个体工商户、私营企业的注册工本费。农村流动性小商贩和农民在集贸市场销售自产农副产品，免于工商登记，免收各项工商行政管理费。对农民合作社登记不得收取任何费用。对农民创业，发展特色农业、农产品初加工业，经主管税务机关或有关主管机关按照有关规定审查批准减征、免征所得税，有关部门应当给予适当补贴，并积极为其争取上级的有关扶持政策。对我市在外务工经商人员回乡创业的，享受招商引资的各项优惠政策。 鼓励弱势群体自主创业。对持有《再就业优惠证》、从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按照有关规定，以每年每户8000元为限额依次减免营业税、城市维护建设费、教育费附加和个人所得税，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限不超过3年。对持有《失业证》的女35岁以上、男40岁以上的自主创业或合伙创业人员，从当地财政安排的就业再就业资金中给予一次性创业补助。符合条件的可申请小额贷款。对领取低保金人员创业的，可继续享受1年的低保待遇。持证残疾人、在册城乡低收入家庭和城镇“零就业”家庭人员首次创业的，可申请小额贷款，并予以60%贴息。 鼓励公职人员、科技人员辞职创业或兼职创业。党政机关、事业单位在职干部职工，经向所在单位申请，按照管理权限审批备案，可离岗从事招商引资，也可办理辞职手续参与或创办企业。辞职五年内按在职人员同等标准为其交纳社会保险，资金由列支。期满后个人按规定标准交纳的，退休后可享有与连续工作人员的同等待遇。鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下创办企业，参与其他企业的经营管理并取得合法报酬。 。采取多种措施，引导支持民间资本多种形式流入以工业、农业、服务业为主的实体经济，积极参与经济建设；引导广大创业者进一步更新观念、创新思维，鼓励支持联合创业，特别是大力引导有条件的村合作经济组织、个人等以现有资金、土地、厂房等生产要素，采取入股、参股、合作等方式招商引资，联合兴办企业；支持引导民间借贷合法化；鼓励机关行政事业工作人员为小企业发展提供信用担保。大力培育新型服务组织，力争到十一五，在我市建立五至十家具有一定规模、经营规范的投资公司、小额贷款公司和贷款担保公司。 降低工商创业门槛。认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，除法律和行政法规规定的前置审批外，其他前置审批一律取消。对有前置审批项目的，工商部门可先核发筹建登记的营业执照，在取得前置审批手续后，再营业执照的变更。从事个体工商业、创办合伙企业或独资企业，一律不受注册资本限制；开办科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额只需注册资本总额的10%，但最低不低于3万元；投资设立其他类型的有限责任公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。投资人可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，其出资比例最高可达企业注册资本的70%。 实行收费一卡通。全面推行《收费许可证》、