农民专业合作社发的四个途径.doc

农民专业合作社发展的四个途径 农民专业合作社是提高农民组织化、农村市场化程度的中介，发挥着拉动农业产业化和推动农村经济要素市场调配的双重作用。随着我国《农民专业技术协会法》的出台，其市场主体地位与作用日益明显。几年来，我县高度重视农民专业技术协会建设工作，将其列为振兴农村经济，推进新农村建设，解决“三农”问题，实现县域经济社会和谐发展的奠基工程和枢纽工程。通过“政府扶持——自身建设——效能发挥”三步联动，实现了农民专业协会建设上总量扩张、增量提速、存量优化的三量和谐。为进一步提高县域农民专业协会建设水平，可以从组织联合、人才组合、资源整合、文化综合的四合模式入手，形成多维互动、一体化发展的格局。 一、联合组织机构，构建和谐互动的发展环境 农民专业合作经济组织作为市场经济体系中的独立组成部分，还处于萌生、成长和壮大阶段，需要相关组织机构帮助扶持，形成多元化和谐互动的优良发展环境。一是政府牵头，建立协调合作机制。立足现已成立的县级农民专业合作经济组织建设领导小组，建立和完善党委、人大、政协、妇联、共青团、政府部门、村党支部、村民委员会、县内外龙头企业之间的协调关系，围绕专业组织建设，建立工作制度，委派联络员，设置专线电话，开辟电子邮箱，增设电脑网站或网页，共享政府网络资源，定期座谈交流形成高效的联络沟通机制。二是学术引领，建立论坛研讨机制。由政府牵头，组织召开农民专业合作经济组织发展论坛，每年召开一次研讨会。事先商定论坛主题，邀请相关组织、机构与企业和科研院所参加，着重研究如何将先进的专业组织发展理念、发展模式和发展策略，与县域经济特点和实际、专业组织发展水平相对接、相融合，寻找专业组织建设与农业产业化发展的最佳契合点，最后形成年度共同行动策略，发挥学术示范引领作用。三是建立行业规范，强化政策约束指导机制。由政府牵头，通过全面讨论协商、广泛征求意见，将现有的相关政策、意见进一步细化综合和完善，从政府监管的角度规范农民专业合作经济组织的建设与发展行为。四是动态列表，建立考核评定机制。由县级党委、政府组织，对乡镇党政一把手引导农民专业协会建设绩效，进行定项、定量和定性考核，制定动态表格，记录监控有关情况。在考核评定过程中坚持考核项目、标准，突出专业组织建设在总量、增量、存量上的和谐增长，突出对于专业组织发展的机制、规模、效益的综合优化，以科学评定来促进农民专业合作经济组织规范高效发展。五是扶持联合，坚持整体化协调发展机制。在农民专业合作经济组织上游企业培育引入上，一方面，扶植县内有资质、有潜力的涉农企业，发展成为农业产业化发展的龙头企业集群，壮大县域经济规模和实力；另一方面，利用优惠政策条件、宽松发展环境、巨大发展潜力，采取有效措施，吸引县外有实力的企业入驻龙江，建立顺畅的农产品产供销体系，延伸农业产业链条，走农工科贸协调发展的道路。 二、组合专业人才，培养农民经纪人队伍 人才是市场经济的重要因素，也是农民专业合作经济组织能否获得持续发展的关键。为此，应树立以人才为本的发展理念，开拓多种渠道，创新多种方法，组合起专业人才，形成智力优势。一是横向融合，衔接农业及二三产业各大领域。由县级经管总站组织，建立起各个专业组织理事长、农民经纪人、骨干成员之间的沟通机制。一方面，按照农业产业与专业组织的类别，在不同乡镇、同一领域之间建立联系机制，共同研究情况、讨论问题、规划发展、制定策略，形成专业互动；另一方面，在不同地域、不同领域之间建立联系机制，实现同行业专业组织和不同行业专业组织之间的横向联系，形成大的智库联脑效应，共同谋划农业产业化与农工科贸一体化发展大计，最终实现以专家人才为本，促进各行业有效融合衔接。二是纵向结合，融入生产、加工、流通、销售一体化市场体系。以产业化生产、市场化经营为理念，引导农民专业合作经济组织理事长、理事、农民经纪人和会员骨干，同县内外加工业主、物流业主、贸易经销商之间建立稳定的纵向合作关系，以商务关系为纽带，形成市场运作利益共同体，磨合成立体化思维团队。三是内部磨合，发挥经济人等骨干成员的示范带动作用。应注意分别培养专业组织理事长、理事、农民经纪人和其他担负重要角色的骨干成员。在此基础上，按照规范的议事程序和决策、监督、反馈、调研、修正等运行机制，经常进行组织合成，形成一体化思维模式，把相对分散的人员组织为有战斗力的团队。 三、整合发展资源，形成优良运行格局 依托农业产业化升级所形成农工科贸一体化发展平台，注重整合能促进农民专业合作经济组织发展的市场资源，实现专业组织建设与农业产业化发展的互相依存、互相促进的优良运行格局，促使专业组织建设上台阶、上水平。一是整合行政资源，强化政府服务职能。政府进一步从市场准入、运行监管、财税扶持、金融支持、技术服务、方法指导、信息支撑等各个方面，给予农民专业合作经济组织以生存发展