努力打造我市大学创业的良好平台.doc

努力打造我市大学生创业的良好平台 ——关于我市大学生创业情况的调查报告 随着高等教育的普及，大学生正成为经济和社会事业建设与发展的生力军。在目前就业形势严峻的情况下，越来越多的大学生选择了自主创业。大学生创业大体分为三种类型。一是毕业工作几年后再创业，二是毕业后就直接创业，三是一边就业一边创业。我市每年有6000多名学生被高校录取，毕业回来工作的达4000多名。在就业压力增大的情况下，很多大学生选择自主创业。据有关部门统计，2008年至2009年，我市有22名毕业两年内的大学生创业，2010年有38名大学生创业。至今在我市开办创业实体的大学生总数约100名左右，其中约40名是民营企业家的子女。另外，有240多名大学生在我市开网店，约占我市400多家网店的60%。从我市实际情况看，应该说大学生创业的人数少，氛围不浓，同周边城市比仍处在起步阶段。 为支持大学生创业，国家和省、市有关部门都出台了一系列优惠政策，我市也制定了许多扶持政策，如减免部分税费、创业的大学生可享受个人创业担保贷款最高额度为20万元的政策，可以免费参加SYB(创办你的企业)培训。此外，市财政提供一定资金，用于个人创业担保贷款的贴息。 在人力资源和社会保障局等部门的大力支持下，市XXXXXX对我市大学生创业情况进行了调查，走访了部分正在创业的大学生，并召开了创业大学生座谈会。通过调查摸底，我们发现，我市的大学生创业存在以下困难： 一、优惠政策不够实惠 政策看起来很多，可惜不够“实惠”。优惠政策包含了市场准入、税收、融资、收费、创业基地、创业项目、创业教育培训等方面内容。其中市场准入、创业教育培训方面的政策对大学生创业的帮助不大。税收政策看起来可以返还一部分，但门槛较高，因此这项政策是看起来很美。贷款贴息政策很实惠，实际操作中银行仍然要求提供担保，导致很多大学生因为没法提供担保而享受不到贴息。至于行政事业性收费，因为不多，也免不了几个钱，而且政策优惠措施重复。例如，毕业生两年的人事档案保管费，早在2009年1月1日起人事部门就免收大学生的人事档案保管费。而且，上述政策只针对毕业后两年内自主创业的大学生，毕业两年后再创业的大学生就不再享有优惠政策。这就造成有几年工作经验的大学生创业享受不到优惠政策，优惠政策对没有或很少工作经验的大学生创业又没有多大帮助。 二、市场调研不够深入 我们选择了上述三类大学生座谈后发现，工作几年后的大学生因为具有工作经验，创业的项目也大多与自己的工作经验、专业技术有关，相对来说对市场就比较了解。刚毕业的大学生因为对社会、对市场需求不够了解，尽管选择了自己创业，但普遍比较迷茫，不知道如何选择适合自己的项目，选择什么样的经营方式，也没有人指导，只有依靠父母和亲朋好友，创业的成功率可想而知。一边工作一边兼职创业的大学生因为是兼职创业，投入的精力有限，也只是在市场中摸索着前进。 三、资金渠道不够广泛 创业需要资金。大部分大学生创业的资金来自于父母和亲朋。尽管我市对20万元以下的创业者个人担保贷款进行全额贴息，但由于银行仍然按照一般的商业贷款程序要求贷款者具备严格的担保条件，没有优惠政策，导致创业大学生贷款困难。我市财政提供的用于创业担保贷款贴息的500万元，至今使用不多。资金筹集的困难决定了初始创业的大学生大多只能从简单的行业入手，如开个小网店、小公司、小个体户等。在我们调查的大学生中，有开网站的，有开袜子店的，有准备开眼镜店的，有搞大棚有机蔬菜的等等。作为人才引进的南京农业大学研究生王扬在我市某镇投资，准备利用所学知识搞食用菌主要是香菇的种植，其资金10多万元全是从亲朋好友处借的。他提出：政策容易从相关部门获知，资金才是他创业最大的瓶颈。除了民二代外，其他创业的大学生也纷纷反映资金是他们创业最大的问题。 针对以上情况，XXX又对我市的周边城市进行了调查，并征求了相关部门的意见后，提出以下建议： 一、打造大学生创业服务平台 省政府已经明确要求：要建设一批有特色、可持续发展的创业孵化基地，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。然而，我市目前只有一家创业培训基地——人力资源和社会保障局就业培训中心，一家大学生创业见习基地——江苏仅一包装设备有限公司，一家大学生创业孵化基地——朝华模具城。而XX市2010年6月就成立了大学生创业园，包括专门的大学生创业服务中心、大学生创业网站，并设立了2家大学生创业孵化基地，两家大学生创业培训基地，2家大学生创业实验基地。被教育部授予“国家大学生创业示范基地”的徐州市大学生创业园则在闹市区投入了20000平方米的办公园区，入园的大学生创业企业有43家，提供大学生就业岗位229个，毕业5年内的大学生不论户籍均可享受创业优惠政策。昆山发放了8000多份创业就业服务跟踪卡成功创业并带动本市人员