四会市林业生态红线划定.doc

广东省湛江市 林业生态红线划定工作成果报告 （征求意见稿) 湛江市人民政府 2016年07月 目 录 一、工作背景 1 二、基本情况 3 （一）自然环境概况 3 （二）经济社会条件 5 三、工作依据 7 （一）法律法规 7 （二）规章规程 8 （三）政策性文件 9 （四）相关规划 9 （五）其他资料 10 四、工作原则 10 （一）生态优先原则 10 （二）保护为本原则 10 （三）实事求是原则 11 （四）广泛参与原则 11 五、目标任务 11 （一）森林红线 12 （二）林地红线 12 （三）湿地红线 12 （四）物种红线 12 六、工作流程 13 （一）组织准备 13 （二）技术准备与培训 13 （三）资料收集与基础数据处理 14 （四）各县（区）区划调查 15 （五）各县（区）建档入库 15 （六）各县（区）质量检查 15 （七）各县（区）成果编制 16 （八）各县（区）审核上报 17 （九）市级审查汇总 17 （十）市级成果编制 17 （十一）市级成果审核上报 18 七、工作方法 18 （一）工作方法 18 （二）划定范围 18 （三）控制期限 19 （四）主要技术特点 19 八、工作成果 20 （一）红线类型范围 20 （二）保护区域等级 25 （三）林业生态红线 “一张图” 27 （四）林业生态红线管理信息系统 27 九、管控措施 27 （一）明确管控范围 27 （二）严格管控措施 29 （三）强化用地管理 30 （四）建立健全林业生态红线管理规定 31 （五）强化林业生态红线责任制考核 31 十、保障措施 32 （一）加强保护宣传力度，正确认识林业生态红线的重要性 32 （二）加强组织领导，强化部门协调 32 （三）完善管理体制，保障林业生态红线实施 33 （四）抓好林业生态红线实施，精心控制好红线目标值 34 十一、红线不能达到目标值的说明 附表： 1、湛江市森林红线划定面积统计表1 2、湛江市林地红线划定面积统计表2 3、湛江市湿地红线划定面积统计表3 4、湛江市物种红线划定面积统计表4 5、湛江市林地、湿地红线划定保护等级面积统计表5 6、湛江市湿地红线划定按保护分类面积统计表6 7、湛江市林地红线划定按地类面积统计表7 8、湛江市林地红线内公益林按事权、等级面积统计表8 附图： 1、湛江市森林红线区划图 2、湛江市林地红线区划图 3、湛江市湿地红线区划图 4、湛江市物种红线区划图 5、湛江市保护区域等级图 6、湛江市林地红线内生态公益林区划图 附件： 1、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办〔〕 2、《广东省林业厅关于转发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤林〔〕 3、湛江市有关部门的林业生态红线划定意见的文件资料  湛江市林业生态红线划定工作成果报告 林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量红线。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办〔2014〕44〔2014〕106 一、工作背景 习近平总书记指出，要牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。生态红线是我国继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提升到国家层面的“生命线”，体现了党和国家加强自然生态系统保护的坚定意志和决心。生态红线的提出，不仅有利于把需要保护的生态空间、物种严格保护起来，构建我国生态安全战略格局；也必将在维护代际公平、留给子孙后代的最大、最珍贵遗产等产生积极而深远的影响。 生态红线是党和人民的“生命线”，是林业事业的“目标线”，是政府执政的“高压线”，是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量，构建我国生态安全战略格局的“底线”。划定生态红线，对于保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有基础性作用。 2013年10月，广东省人民政府印发了《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（粤府函﹝2013﹞202号），要求在全省范围内开展生态控制线划定工作；2014年8月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办﹝2014﹞44号），启动林业生态红线划定工作。 为确定全林业生态红线保护的目标和任务，明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，强化森林资源、湿地和野生动植物资源保护管理，根据省政府的统一部署， 湛江市林业生态红线划定具体工作安排如下： 1、2015年4月开展各县（区）林业生态红线划定的外业调查工作； 2、20