陈祥林—农民专业合作社的责任与风险.pptVIP

农民专业合作社的责任与风险 2011年中国农业合作社经济论坛 祥麟 2011年12月27日 ?? 农民专业合作社是市场交易主体： 依托市场，发展生产，获取收益的互助性经济组织。?《农民专业合作社法》确定了其在市场中的法律地位及权利义务。 农民专业合作社在市场交易中的责任和市场风险，是当前我国农业（农、林、牧、副、鱼业）必须认真对待并着力解决的现实难题。 政府扶持农民专业合作社履行责任： 1、政策和资金、技术和人才； 2、农民专业合作社： 必须具备自身抵御市场风险的能力 理由： 国家未制定市场交易法、规则，存在道德风险及诚信缺失的状况。 一、依法承担在市场交易中的法律责任与责任欠缺的补救 1、依法履行职责：农业法、合作社法、合同法、食品安全法、环保法；权利、义务； 2、农产品安全职责：检测制度保证商品安全（绿色、有机）不合格产品不得做商品出售（土、水、肥，承担法律责任），不得将责任与风险转嫁给商贩； 3、生产合格商品责任：符合规定的深加工农副产品—农副产品包装是农业生产和市场需求不可或缺的生产程序。（农产品深加工的包装市场前景广阔，它必将带来农业生产与包装发展双赢）； 4、产品运输中直接与间接责任： 农副产品深加工和包装产品（合格产品符合农产品要求）退货造成损失，应承担责任； 合作社生产者的农业生产知识和技术能力欠缺，专业人员欠缺。 二、如何抵御市场风险 四大风险： 1、远期合约、2、商品风险、3、债权定价、4、商品安全风险 现状：在稳定的市场需求与盲目生产（不知道卖给谁）中由（投机）商贩承担着市场风险。 这种现状必须彻底纠正。（非法主体承担风险，不公平的社会现象） 商贩：谋取利润，不承担风险，再次转嫁给销售商——将市场风险的成本转现在农产品这个“风险标的物”的身上。 交易秩序混乱，价格不不稳定，安全责任无法追溯消费者对生产者的不放心，对销售商不满意，对政府的能力不信任。 盲目生产造成的人为风险 商贩（无营业资格），只购销有利润农产品无利不贩卖（包括市场供给紧缺、生产者低价倾销（特殊商品）给商贩（获利）保障市场需求。 生产者必需具备商品生产意识 抵御风险 1、远期合约：交易主体诚信缺失：不履约，单方撕毁合同尤为突出，签订农产品远期合约（购销、销售、订购合同），依照订单生产，是抵御风险的保障。（社会主义市场经济即契约经济）。 经纪人签订订单（收取佣金）； 合同中的预付定金，是承诺订购的表示，解决生产初期的资金投入；不履约应承担违约责支付罚金； 2、商品风险：标准生产和包装、种植、养殖记录、捕捞地域污染状况。（掺杂使假，以次充好等销售不合格产品行为）； 1999年，财政部、农业部启动实施《农业行业标准制修订财政专项计划》。截至2010年底，制定农业国家标准和行业标准4800余项，有关农产品安全限量标准和检验检测方法标准1800多项。 农产品产地环境、农业投入品、生产规范、产品质量、安全限量、检测方法、包装标识、储存运输在内的农产品质量安全标准体系基本构建，并且与国际标准相一致。 3、债权定价风险中的价格： 成本核算是定价的依据，优质优价，约定的价格后，可以随行就市，但必须在交割前签订补充协议。市场价格下跌时，未作补充协议的，应按照原合同交割； 限制暴利营销行为：规定利润率，维护消费者权益。 4、农业保险制度：涉农保险已经深入发展，各地在实行，保险支付违约责任（罚款），中国农业银行积极推进涉农产品； 建立和完善农业保险制度，构建农业“保护伞”，降低广大农户遭遇灾害的损失； 建立农业灾害预警制度，加强对农户防灾减灾的培训和指导，提高农户抗自然风险能力； 加强宏观调控，对各类农产品生产与需求进行控制，减少农业生产、经营的市场风险； 地方政府安排合作社生产的无订单、无销路产品，的损失政府承担。（实现个人政绩，不是市场需求） 5、农业风险基金制度：在市场经济条件下，农业生产面对市场风险、自然风险、技术风险、决策风险、信用风