(深化司法体制改革 姜小川.ppt

四、司法体制改革的几个重大问题 （三）司法体制改革之主体及其关系 3、民众和全社会应成为司法体制改革的参与者 1）国家和司法的性质决定了民众应该参与司法改革 2）司法改革的起因和目的要求民众作为司法改革的主体 3）国家依职权推进的司法改革更需要民众的介入 四、法体制改革的几个重大问题 （二）司法体制改革之主体及其关系 4、司法机关等其他司法改革的参与主体是司法体制改革的实施者 1）司法机关不是司法改革的决策部门，只是司法改革方案的落实部门 2）作为司法改革的实施者，必须服从国家司法改革机构的统一指挥 3）对于具有既是国家司法改革机构的成员，又是司法改革实施者双重身份的部门，要把握自己在改革中的不同定位，避免身份和角色的混淆。 四、司法体制改革的几个重大问题 （三）司法体制改革必须坚持司法统一 1、司法统一的含义 2、司法统一存在的问题 1）法律规定本身的不统一 2）司法裁判标准不统一 3）法院在设置上 3、产生上述问题的原因 1）产生司法机关的宪政体制设计不完善 2）上下级权力机构及权力机关与法院只是监督关系而非领导关系 四、司法体制改革的几个重大问题 (四) 司法体制改革应于法有据 1、司法体制改革应该依法进行 1）维护法律的尊严，既是司法改革追求的价值，也是司法改革必须遵循的原则 2）司法的性质决定了对重新规范司法的司法改革必须纳入到法定的框架 3）先立法后改革是国际模式 四、司法体制改革的几个重大问题 (四) 司法体制改革应于法有据 2、司法体制改革的试点不应突破法律或者于法无据 1）对此问题应该立足于“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略和“科学执政、民主执政、依法执政”的深刻理解和要求 2）司法体制改革的试点从立法上予以规定 3）现行政治体制下，司法体制改革无疑是一种政治行为 四、司法体制改革试点的几个问题 (四) 司法体制改革应于法有据 3、对司法体制改革进行监督 1）是权力就应该进行监督。古今中外的实践表明，权力与腐败从来就是一对孪生兄弟，是权力就会腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。事关生杀予夺的司法权尤其如此。这不仅因为司法改革本身也是一种权力，更因为它是设计并决定司法权的权力。 2）司法体制改革的实践表明需要监督。 四、司法体制改革的几个重大问题 (五) 司法体制改革的方法 1、立足本土与借鉴国外的问题 1）重视中国传统法律文化 2）正确处理借鉴与照搬国外司法理念、制度等的关系问题 3）对司法形式与内容学习应注意的问题 2、目标的长远与渐进的改革相结合 1）中央统一部署与个别地方试点相结合 2）条件成熟尽快兑现与创造条件逐步实现相结合 谢谢大家！ 姜小川联系方式： 电话 电子邮箱：jiangxiaochuan@126.com * 深化司法体制改革 姜小川 中央党校政法部教授、博士、博导 深化司法体制改革 一、我国司法体制改革的回顾 二、深化司法体制改革的原因 三、十八届四中全会关于司法改革的主要内容 三、司法体制改革的几个重大问题 一、我国司法体制改革的回顾 （一）第一轮司法体制改革的历程和成效（2007年十七大之前） 1、第一轮司法体制改革的历程和依据 1）1993年，党的十四届三中全会就提出要“改革、完善司法制度”。 2）1997年，党的十五大报告提出“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度”。 一、我国司法体制改革的回顾 （一）第一轮司法体制改革的历程和成效（2007年十七大之前） 1、第一轮司法体制改革的历程和依据 3）2002年，党的十六大报告：“推进司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益。切实解决执行难问题。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。” 一、我国司法体制改革的回顾 （一）第一轮司法体制改革的历程和成效（2007年十七大之前） 1、第一轮司法体制改革的历程和依据 4）2004年12月28日中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，该文件确定了10个方面35项改革任务,这是第一轮司法体制改革的主要依据。 一、我国司法体制改革的回顾 （一）第一轮司法体制改革的历程和成效（2007年十七大之前） 2、第一轮