(第8课美国联邦政府的建立(课件)3.ppt

联邦政府 美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定, 当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由, 因而将立法、司法, 行政三种权力分别独立, 互相制衡, 以避免政府滥权, 根据宪法: 立法机关是参议院与众议院并设二院制议会, 司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院, 95个地方法院及4个特别法庭. 行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长, 并以副总统辅之, 下设几个行政部门. 政府的权力有联邦政府、州政府之分, 宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则, 将有关各州自治权保留给州政府, 各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限, 联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限, 如课税、财政、国防、 外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政, 以及科学艺术的发展援助等. 1492年哥伦布发现美洲后，欧洲各国殖民者便相继到达美洲。 1607年英国人在弗古尼亚的詹姆斯敦成功地建立了第一个殖民地。 到1733年，英国人已经建立了13个殖民地。 英国殖民当局和北美殖民地人民的矛盾日趋激化，终于引发了北美殖民地人民反抗英国统治者当局的独立战争： 1774年, 第一次大陆会议； 1775年4月，列克星敦的枪声，正式打响了美国独立战争的第一枪； 1775年6月,召开第二次大陆会议，决定组建正规的大陆军，乔治·华盛顿为大陆军总司令，北美独立战争全面展开； 1776年，北美英属13个殖民地的代表，通过了第一个宪法性的正式文献：《独立宣言》，宣告北美殖民地联合组成一个拥有主权的自由独立的合众国，解除对英国的一切隶属关系； 1777年，萨拉托加大捷是美国独立战争的转折点； 1781年，约克镇大捷，独立战争结束； 1783年，英美签订和约，英国正式承认美国独立。 第二次世界大战后，美国崛起为资本主义世界的头号经济强国。如今，美国仍然是世界上最发达的资本主义国家，其经济实力，科技实力以及综合国力都十分强大，其原因有许多方面，适应美国国情而不断调整的政治体制和政治制度是其中的一个重要方面。 美国 是联邦制国家， 政权组织形式为总统制， 实行三权分立与制衡相结合 的政治制度和两党制的政党制度。 英国殖民主义当局在北美殖民地的地方管理是比较民主的，对后来美国民主政治的发展有着极其重要的影响。 1776年的《独立宣言》对美国宪法的制定和美国政治体制的构建起了重要的指导作用。美国独立战争的胜利，是美国构建政治制度的基本前提。 孟德斯鸠“三权分立”学说是美国政治制度的构建的理论来源：将立法、司法， 行政三种权力分别 授予国会、法院和总统，互相制衡， 以避免权力的滥用。 美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制： 1777年，通过了《邦联和永久联盟条例》，可以说是美国的第一部宪法，把邦联正式定名为“美利坚合众国”，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，设“邦联国会”为合众国唯一政府机构，实行一院制。 按照《联邦条例》成立起来的美国是由13个独立国家组成的松懈的各州联合体。 第一，中央权力极小，各州保留了很大的独立性，往往设立壁垒来相互扼制； 第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，中央不设置国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，在国会休会时管理经常性事务； 第三，邦联议会虽是当时美国的最高权力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个主权国家应有的宣战、媾和、签约、征兵等权力，各州拥有主权国家所享有的一切权力。 1．美国独立后，由于失掉了英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 2．1778年美法签订了联盟条约，但发过仍然妄图在北美大陆建立新的殖民地，成为美国地理政治视野上的障碍物。 3．英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，仍在美洲屯兵，威胁美国的安全；利用美国邦联制的弱点，使英国商人长期称霸美国市场。 4．美国独立后，各州关税壁垒依然存在，严重阻碍了国内统一市场的形成以及美国经济的发展。 5．1786年，美国爆发谢司起义。谢司起义既是因战后美国经济的萧条，农民们生活濒临危机造成的，也与邦联政府在处理农民问题上的无能有关。 阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。　　　 ——麦迪逊 制宪会议中构建美国中央权力较为集中的联邦政治体制的意图和依据： （1）各州不应分别独立，必须由邦联政府过渡到 建立联邦政府，否则既无力抵御外侮并势必招致内乱。 （2）在明智和自由的人们必须注意的一切事物中，人民的安全无疑是首先必须考虑的事情。 （3）一个统一的全国性政府能集中最优秀的人才，按照全国一致的原则和政策运作，使