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第二讲 海关与海关制度简介 一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。 《海关法》不受地方政府和其他有关部门的干预。 一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出 关境监督管理机关 。 关境：适用同一海关法；实行同一关税制度的领域。 在我国，国境＞关境。例如：香港、澳门、台湾（是我国领土一部分，但不在我国海关总署的管辖范围之内，被称为“单独关境”，实行单独的海关制度。） 在欧盟，关境＞国境。 二、海关的任务 四项基本任务：（阅读教材P5） 监管、征税、缉私、统计 （一）监管 监管对象：进出境的运输工具、货物、行邮物品和其他物品。 根据监管对象不同，海关监管分为：运输工具监管、货物监管、物品监管三大体系。 小问题： 海关监管是海关监管管理的简称吗？ 在书中划出 （一）监管 监管对象：进出境的运输工具、货物、物品。 货物＝物品吗？ 三点区别：1、货物具有盈利性，物品属于自用或 馈赠。 2、货物有贸易合同，物品没有。 3、物品的数量相对较少。 阅读P6案例分析1-1：货物和物品的数量区别 （二）征税 1、海关征什么税？ 关税＋其他税费 2、什么是关税？ 由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对一部分准许进出口的货物、进出境物品征收的一种税。 3、什么是其他税费？ 按照关税征收程序，替税务局等机关代为征收的有关国内税费，主要包括：增值税和消费税。 （三）查缉走私 概念：海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。 1、什么是走私？ 是指违反《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的行为。（P7资料卡1-5阅读走私表现） （三）查缉走私 2、走私行为和走私罪的区别？ 3、走私行为和违规行为的区别？ 4、除海关外，还有哪些部门可以查缉走私？ 公安、工商、税务、烟草专卖 （以上四个部门查获的涉嫌走私的案件，应交由海关统一处理，海关与公安、工商、税务和烟草专卖实行联合缉私、统一处理的原则。） 历年考题 1、判断题（2009年考题） 查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。 答案：对 2、单选题（2006年） 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（）。 A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门 答案：D 3、单选题（2008年） 工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。 A．海关 C．上一级工商行政管理部门 B．税务部门 D．烟草专卖部门 答案：A （四）编制海关统计 概念：P8 海关统计：是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。 阅读P8资料卡1-6：海关统计数据摘选（示例） 海关统计的意义：是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。 我国海关的法律体系 （一）海关法 修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施； 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范，以中华人民共和国主席令的形式颁布实施。 （二）行政法规 国务院根据《中华人民共和国宪法》和法律，制定行政法规，以国务院令的形式颁布实施。 （三）海关规章 是海关总署根据海关行使职权、履行职责的需要指定的，是海关日常工作中