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四川省村级商贸综合服务中心建设改造工作方案 （征求意见稿） 为深入贯彻落实中央十七届五中全会和省委九届八次全会关于“十二五”期间把扩大内需特别是扩大消费作为加快经济转型发展的重要战略，着力转变农村市场发展方式，充分发挥农村现代流通网络创造需求、满足需求、引导消费和扩大消费的作用，特制定四川省村级商贸综合服务中心建设改造工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，适应新时期城乡统筹发展和社会主义新农村建设特别是新农村综合体建设的新要求，以“便民利民、促进生产、助农增收、扩大消费”为出发点和归宿，以“服务集成、空间集中、用地集约”为基本方法，引导农村布点分散、功能单一的经营服务网点向公共服务区聚集发展，完善经营服务设施，增强综合服务功能，培育经营服务能手，提升管理服务水平，发展现代流通方式，不断满足和扩大农村居民提升消费结构、提高生产能力的需求，把商贸综合服务中心建设成为新农村商品购销中心、服务消费中心和信息收发中心，为构建农村现代流通体系奠定坚实基础。 二、总体目标 通过新建、改建、扩建的方式，大力发展集日用消费品销售、农资销售、农产品收购、再生资源收购和农技服务、信息咨询、代收代办等综合服务为一体，形象新、环境美、功能齐、服务优、质量的村级商贸综合服务中心，实现“连接城乡、购销并举、综合经营、系列服务“功能。到2015年，全省力争建成10000个，占村村农家店的比重达到30%以上，辐射80%以上的行政村，全部实行联网销售服务，商品配送率、统一结算率均达到100%。 三、实施原则 　（一）科学规划，合理布局。平原、丘陵、山区和民族地区根据其经济和消费发展水平，按照服务半径适中、人口密度适当、交通条件适宜的要求，紧密结合新农村示范片、综合体建设规划，进行科学合理规划布局。 （二）先行试点，面上推开。按照政府主推、部门协作、村社联动、企业实施的要求，充分考虑农民的愿望与实际需求、企业的意愿和能力，有计划、有重点、分步骤地推进。坚持在发展中规范，在规范中发展，真正使农村商贸综合服务中心成为惠农工程、民心工程。 （三）整合资源，多方参与。坚持新建与改扩建相结合，采取网点改造、资产重组、产地租赁等方式，充分发挥村社现有闲置房产资源的作用。整合农村通信网络，切实提高信息化和经营现代化水平。鼓励支持商贸、供销、农机、非处方药品、邮政、通讯、文化、交通票务、涉农中介等多行业经营主体承办或引入业务。 （四）拓展领域，集成服务。根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次，实现服务集成化。采取现代经营手段，大力引进连锁经营、物流配送等流通方式，积极推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，提高经营管理水平和竞争力。 四、实施内容 （一）选址布点 1．要条件：交通便利，距离乡镇政府所在地中心场镇3公里以上，方圆3公里内无类似的综合服务中心。辐射3个以上的行政村，服务人口一般应在2000人以上。通电话和宽带。三州民族地区可设于乡镇。 2．可选条件：可选择特色产业型、新型聚居点型新农村综合体，撤乡并镇后现有场镇的村，历史形成商流汇聚地所在村，城乡结合部所在村，乡村旅游景点所在的村等消费集中地，以靠近村委会、文化活动室、卫生室、农家乐集聚区等人流集中点为宜。 （二）设置方式及经营面积 1．单店式。在一个店铺或联体店铺分区设置商品经营、各类服务项目。经营面积山区100平方米以上、丘陵地区200平方米以上、平原地区300平方米以上。 2．多店式。将商品经营、各类服务项目设于商业集中区的几个店铺。店铺之间的距离应不超过50米。含农资经营、农产品收购、再生资源回收业务的商贸综合服务中心应采用多店式设置。经营总面积应超过单店式。 （三）经营服务范围 1．商品销售：日用消费品、家电、非处方药品、农资、农机具、兽药饲料、小五金、小型建材、通讯信息产品、文化及音像制品等，品类不少于3类。 2．商品收购：视条件开展农产品收购、再生资源回收。 3．服务项目：农技、科普、信息咨询、职介、交通票务代办、代收代支、网络视频、以物换物、家电小农具维修。视当地农民需求状况设置服务项目，类别不少于5种。 （四）承办主体条件 1．组织机构健全经营规范，2．具有较强实力注册资本200万元以上，20年销售额元以上。3．实行连锁经营。具配送能力配送中心。 - 2 -