(第一讲导论.ppt

法理学 主讲 李振华 第一讲 导 论 案例: “正龙拍虎” ●发现 2007年10月12日上午，陕西省林业厅郑重宣布：10月3日，镇坪县村民周正龙拍摄到野生华南虎照片。经专家鉴定，照片是真实的。在当日的新闻发布会上，陕西省林业厅当场向周正龙奖励两万元现金。 ●发现（续） ●争议 周正龙：照片是我拿命换来的。 “我敢用脑袋担保，照片是真的。”被誉为“拍虎英雄”的周正龙表示，自己所拍的华南虎照片“绝对是真的”。陕西省林业厅表态，“照片不会有问题”， 10月12日参加鉴定的三位 专家也称，“我们一直认为 照片真实可信”。 ●争议（续） 关　克：替华南虎拍摄者辩护 陕西省林业厅信息宣传中心主任关克因为主动在博客中为周正龙辩护被卷入事件，并表示坚信周正龙拍摄的野生华南虎照片为真，官方从未质疑 华南虎照片真实性，没有必 要对虎照进行重新鉴定。 ●争议（续） 朱巨龙：虎照有假将辞职 陕西林业厅副厅长朱巨龙称从未动摇对周正龙虎照真实性的信心，不能因为年画抹杀虎照，并表示，只要用纸板画模拟拍摄能保证老虎细节同样 变化，并证明年画比照片 早，便承认周正龙 照片为假。 ●争议（续） 林业局：争论是对全国人民不负责 镇坪县林业局挂了一块新牌子：“镇坪县野生华南虎保护办公室”。局长覃大鹏认为，“保护濒危的华南虎这样一个机会稍纵即逝，我们不能把时间浪费在无意义的争论上。” 如果纠缠于外界的争论，这是对镇坪、对陕西乃至 对全国人民的不负责任，“只有切实 地建立起保护区，才是我们现在 要做的工作。” ●争议（续） 傅德志：敢以脑袋担保照片有假 首次公开实名质疑照片作假的中科院专家，建议对华南虎照片进行国家级鉴定，称自己以一个从事植物研究二十余年的权威科学家的身份，敢以 脑袋担保照片有假，并劝 周正龙早日坦白，投案自首。 ●争议（续） 李　评：撒谎让我痛苦 镇坪县野生动物保护站站长，从事野生动物保护15年，也是第一个公开表达质疑的当地官员，他直接批评当地某些官员“说话不负责任”，华南虎 事件后，一直养“病”在家。 有网友称其为头号打虎英雄。 ●争议（续） 郝劲松：欲起诉国家林业局 郝劲松（律师）认为，周正龙用拍摄的假老虎照片欺骗政府，欺骗公众，让外界误认为他遇到了野生的华南虎并骗取国家钱财。陕西省林业厅误导 民众，涉嫌失职。国家林业局 罔顾民意，回避照片鉴定。 郝劲松的工作轨迹 11月8日，向国家林业局发出行政复议申请，要求对陕西省林业厅的失职和周正龙的造假行为进行查处，委托专业机构对照片鉴定。 12月10日，向北京市第二中级法院递交诉状，状告国家林业局。请求撤销不予受理行政复议的决定书，判令国家林业局受理其提出的复议申请。 12月24日，向北京市高院提起诉状，请求指定北京市二中院受理诉国家林业局一案。 2008年5月12日，根据《政府信息公开条例》（ 5月1日实施），要求林业局公开“华南虎照”信息。 6月17日，林业局答复，称“陕西镇坪华南虎照片等原始材料委托国家专业机构进行鉴定”，但对于二次鉴定何时结束并未答复。 6月23日，到西安市莲湖区法院起诉陕西省林业厅，要求根据《政府信息公开条例》公开相关信息。 ●争议（续） 骆光临：华南虎照片源自其产品 《老虎卧瀑图》生产商，他表示2002年就已开始印刷这种墙画，可凭4张当时制版的菲林片佐证，并表示周正龙照片中老虎的纹路、姿态、动作都和 年画一模一样，“这老虎就是 我的老虎，千真万确”。 ●真相 2008年6月29日上午，陕西省政府召开新闻发布会通报：周正龙拍摄的“华南虎”?照片是一个用老虎画合成的假虎照。 ●道具-年画 ●诱因 虎照门始于周正龙作假，继而镇坪县林业局干部虚拟勘察报告，镇坪县官员不予核实并越级上报陕西省林业厅，林业厅草率鉴定、违规召开新闻发布会、违反财务制度发奖金…… 公职人员一系列如今界定为明显违规的举动，当初一环接一环地发生了。这些过失在7月1日被陕西省林业厅厅长张社年解释为，部分干部搞形式主义、作风浮夸等原因。 更合理的原因是：多方追逐国家级保护区巨大的利益，让官员们昏了头。 ●诱因（续） 林业局：资金紧张眼红邻县 根据2005年出台的《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，受到人身或财产损失的百姓可以申请政府补偿，费用由