经济平稳健康发展工作意见.doc

经济平稳健康发展工作意见 为全面贯彻落实《省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》精神，确保全年各项目标任务圆满完成，全市在积极争取上级稳增长政策和资金的基础上，结合实际，提出以下贯彻落实实施办法。 一、放宽投资领域，推进项目建设 （一）放宽投资领域。一是落实好企业投资自主权。严格按照《政府核准的投资项目目录（省2014年）本》及配套管理办法要求，切实缩小企业核准范围。二是建立PPP项目投资合作基金。政府和社会资本合作（PPP）模式有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，推动各类资本相互融合、优势互补。政府进一步简化审批程序，放宽市场准入，鼓励和支持社会资本。通过特许经营、财政补贴等方式，积极推动PPP项目建设。以申报“海绵城市”建设为契机，设立政府与社会投资合作基金，鼓励社会资本参与市政公用设施、综合交通设施、生态环保、文体旅游等领域建设。（市财政局牵头；市发改委、市工信委、国土局、环保局、住建局、林业局、民政局、交通运输局、卫生局等部门配合） （二）加大招商引资力度。一是积极开展招商活动。继续深入推进“央企入丽、省企入丽、民企入丽”战略，加强与世界500强、国内500强、民营500强龙头企业的联系，积极引进中央大企业和东部大型民营企业、高科技民营企业、行业领先民营企业来丽投资开发。用好500强发布会、泛珠会、南博会等各类经济交流活动平台，举办借会招商活动。二是科学谋划招商项目。围绕旅游文化、现代服务业、高原特色农产业、清洁能源、新型科技等产业，研究编制240个重大招商储备项目，确保全年引进市外到位资金267亿元以上。三是创新招商方式。结合电力体制改革，利用六大电站在的优势，避开电网企业统购统销的模式，探索向东部企业自主开展电力销售和招商引资工作。四是细化责任落实。市政府将年度招商引资任务目标细化分解到部门，要求创新思路，强化举措，积极引进科技含量高、税收贡献大、带动能力强的产业项目和品牌项目。（市招商合作局负责） （三）推进重点项目建设。继续实行重点建设项目市级领导挂钩联系制度，建立健全市级领导挂钩联系重点建设项目考核办法，充分发挥市级挂钩联系领导的协调督促作用，确保省级“四个一百”重点项目中涉及的17个项目顺利推进，力争市级69个重点建设项目上半年完成投资60亿元，全年完成投资135亿元。（市发改委牵头；各县（区）人民政府配合） （四）加大项目前期工作力度。一是加大投入。认真筛选符合国家产业政策、拉动作用较强的项目，上报省发改委积极争取省财政新增重大项目前期工作经费；市财政新增项目前期工作经费1000万元，各县（区）政府也要加大项目前期工作经费投入。按照“多方筹集、预算管理、专账核算、责任挂钩、滚动回收、绩效考核”的原则建立市级重点建设项目前期费管理办法。二是抓实工作。集中精力做深做透项目前期工作，高质量完成项目建议书、可行性报告、初步设计以及相关支撑性报件；对重大项目在前期工作中遇到的规划调整、用地保障、环保审批、政策处理等问题，由项目主要负责单位牵头，召集发改、国土、环保、规划、水利、工信、财政、人行等职能部门和建设业主，采用会审的方式，通过联合办公予以集中解决；年度重大项目前期工作计划及完成情况，作为对县（区）固定资产投资考核的重要内容，纳入对各县（区）年度考核。（市发改委牵头；市工信委、国土局、环保局、住建局、林业局、水利局等部门配合） （五）进一步优化服务简政放权。转变政府职能、简政放权，承接好中央、省下放的行政审批事项，凡属下放县级政府的事项一律下放到位。严格执行重点项目并行并联审批制度，简化项目核准前置条件，进一步提高项目审批效率。做好三级联动审批承接工作，充分发挥投资项目审批服务中心集中审批服务功能，全程监督，相关部门要在原办结时限要求上进一步压缩审批时间，提高审批效率。（市发改委牵头；市委编办等市直有关部门和县（区）政府配合） 二、保持工业平稳，扶持企业发展 （六）鼓励工业企业扩销促产。市级财政设立工业企业扩销促产扶持资金，对扩销促产企业给予资金补助。对在2015年省内外举办的展销会、博览会上签订200万元以上产品销售合同的企业，凭销售发票给予每户企业3万元的产品展销推荐费用补助；战略性新兴产业企业年销售收入首次达到2000万元且依法纳税50万元以上的、一次性奖励5万元。（市工信委牵头；市发改委、财政局、住建局、商务局、统计局、国税局、地税局等部门配合） （七）设立规上企业奖励。市级财政对全市规模以上工业企业（电力、煤炭企业除外）销售产值增长20%以上，产销率不低于95%，并且销售税金同步增长的予以奖励。在去年同期基数的基础上，2015年销售产值增幅在20%—25%的，奖励5万元；增幅在25%—3