ISO14000初始环境评审教材.doc

ISO 14001初始环境评审 培训教材 专业 求实 严谨 诚信 ISO14001初始环境评审 初始环境审在ISO14001标准中并不要求一定要执行，但对初次按标准要求建立环境管理体系的组织应当进行一次初始环境评审，以作为制定组织的环境方针、目标、指标和环境管理方案的依据。 一、初始环境评审的意义及目的 初始环境评审是组织进行建立环境管理体系时现状了解及资料准备，其目的在于识别和评介出组织的环境因素和重大环境因素；识别和获取适用于组织的法律、法规及相关要求；总结组织原有的环境管理经验和存在的问题；检讨环境问题的风险和机遇，为组织制定切实可行的环境管理体系，以期达到持续改进。 二、初始环境评审的内容 初始环境评审可包括如下内容： 1、明确适用于组织的法律、法规要求； 2、确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价哪些具有或可能具有重大环境因素； 3、评审现有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制度的有效性； 4、评价组织的环境行为与相关的内部准则、外部标准、实施规范和一系列的原则及指南的符合程度； 5、组织现行的环境管理操作惯例和程序的适用程度； 6、确定涉及组织采购和合同活动的现行方针和程序的适用程度； 7、对以往不符合法律、法规事件进行调查研究所取得的反馈信息和结论。 8、取得竞争优势的机遇； 9、相关方的观点和要求； 10、组织的其它体系中有利或不利于环境行为的职能或活动。 对上述内容，应考虑全部运行情况，包括正常情况、异常情况及紧急情况，在时间上也应考虑过去、现在及可预测的未来三种时态。全面地调查和发现组织的环境因素，特别是重要环境因素才能确保拟建的EMS充分适用和有效。 三、初始环境评审的策划 1、确定评审范围 组织进行初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围紧密相关。如果组织为了在某一范围内实施环境管理体系，那么初始评审的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则： 1）具有自身职能和行政管理组织的整体、部分或结合体； 2）地理上相对独立（但组织的运行区域可以流动）； 3）如果是组织的一部分，应在环境意义上可与其他部分分开，即它的环境行为可以相对独立地予以评价。 在保证覆盖范围前提下，应重点关注那些产生或可能产生重大环境影响和未来体系中具有关键功能的环境因素和部分。 2、组成评审组 评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初评的范围、复杂程度，以及组织的资源。评审组的主要人员应是体系建立工作班子中的骨干力量。 组成评审组还应考虑： 1)最高管理者或其代表任命组长并授权负责初始环境评审的全过程； 2)评审组成员应具备技术知识和环境法律、法规知识，具备识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力。 3)具备与评审相关的技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字工作等。 一般内部人员熟悉本组织情况，并已具备行业知识，而外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性。 评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员应了解初始环境评审的目的，担当的角色和责任，以确保每人能胜任工作。 3、现场评审前的准备工作 收集和评估数据和信息 大部分数据和信息将在评审过程中收集，但有些数据和信息，则需事先识别和获取，如环境法律、法规及相关要求，环境污染物监测记录和污染物调查表，这是进行环境因素识别和评价的基础。获取法律、法规等信息的途径有： 国家和地方环境立法、执法机关； 出版社或其发行机构； 公共图书馆； 环境专业机构，如咨询公司； 行业协会或贸易促进机构； 公共媒体。 这些途径的有效选择和使用，将成为未来获取和识别“法律、法规文”的基础。 4、评审方式 组织各部门进行查访和问卷调查 利用检查清单和表格 查阅文件和记录 交谈观察 检测 5、实施评审 为保证覆盖环境管理体系的所有方面，对组织的各个职能部门进行全方位的调查评审，着重于环境因素的识别和评价。 环境因素识别方法 依据ISO14001关于环境和环境因素的定义，环境因素可理解为组织的活动、产品和服务中，“从环境的索取或输入”和“向环境的排放或输出”，这些“索取”和“排放”或“输入”和“输出”必然造成环境影响。图1-1表现了组织的过程、环境因素及环境影响间的因果关系。 输入 输出 图1-1组织的过程、环境因素及环境影响的关系图 ①识别环境因素的步骤 选择组织的过程（活动、产品或服务） 确定过程伴随的环境因素 确定环境影响 ②环境因素的分类 水、气、声、渣等污染物排放或处置 能源、资源、原材料消耗 相关方的环境问题及