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林权证发放工作操作细则 一、发放林权证工作细则 林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证，也是林地流转、明晰产权的重要法律依据。林权证的登记发放工作是林地、林权管理的一项重要基础性工作，对推动林业经营机制的改革，调动广大农民植树造林积极性、依法管理森林资源有着重大意义。 1、基本原则 （一）依法稳定林权的原则。对森林、林木、林地已经颁发过林权证而权属未发生变化的，予以承认，换发林权证；对权属发生变化的，经林权登记机关核准，依法确定新的森林、林木和林地权属，颁发林权证；对符合国家法律、法规经营或作用森林、林木和林地的，进行初始登记，发放林权证。林权证颁发后，原有的其它凭证一律退回或废止，不得一地多证。 （二）政策连续性的原则。本次林权登记发证工作，应严格按照国家现行、法律、法规、政策关于林权、权属的规定进行。对已承包的林木、林地，应按承包期发放林权证。 （三）按权属发证的原则。依据权利者对森林、林木和林地的所有权或使用权．分别予以登记，颁发林权证。其它事宜按合同约定执行。 （四）先易后难的原则。凡权属清楚的先发林权证；权属不清或有争议的，使用林地审批手续不全或不符合有关法律、法规、政策规定的，待理清权属或纠正违规行为后，再发林权证。 （五）公开的原则。在林权初始登记前，必须公告登记时间、地点和有关申请须知事项。登记结束后，公告审查结果，接受群众监督。 2、组织领导 林权登记发证是《森林法》规定的县级以上政府的一项重要职责，也是实现林业可持续发展过程中的一项当务之急，要限期完成，任务十分艰巨。自治区人民政府委托自治区林业局实施此项工作，各市、县（区）人民政府及林业主管部门负责本辖区内的登记发证工作，并根据本地区的实际，制定切实可行的实施方案，解决好林权纠纷，做好有关部门的协调工作，保证林权登记发证工作按期完成。 3、范围和对象 此次林权登记发证的范围是全区所有的森林、林木、林地，发证的对象是全区森林、林木、林地的所有者、使用者。 4、林权证发放的程序 在登记发证工作中，应遵循以下工作程序，即申请登记、审核和发证三部分。 （一）申请登记。林权所有者在申请林权证明，应先填写（林权登记申请表）。申请表填写好后，个人林权的申请，交所在村民委员会，由该村民委员会登记汇总后交所在乡镇政府，再由乡镇政府审核汇总后交县、市（区）林业主管部门；乡、村集体林权的申请，交所在县、市（区）林业主管部门；机关、厂矿、学校、部队、企业及其所属单位、个体承包造林大户的林权申请，直接交所辖县、市（区）林业主管部门；公路、铁路、水利、农垦、农业、监狱系统及其所属单位的林权申请，应交所辖县、市（区）林业主管部门、个别跨区域较多而不便于属地办理可直接交自治区林业主管部门；国家级自然保护区的林权申请，交所属地、市林业主管部门。 （二）审核。个人林权申请由村民委员会初审（同时向村民公布初审结果），乡镇政府中审，所辖县、市（区）林业主管部门代同级人民政府最终审核。乡村集体林权，机关、厂矿、学校、部队、企业及其所属单位、个体承包造林大户以及公路、铁路、水利、农垦、农业、监狱系统及其所属单位的林权，由所辖昙、市（区）林业主管部门代同级人民政府审核。国家级自然保护区的林权，由所辖地、市级林业主管部门初审，自治区林业局代自治区人民政府终审。 （三）发证。经自治区、地、市、县（区）各级林业主管部门审核后，将符合林权登记要求的申请件，报同级人民政府批准并发证。 5、验收标准 林权证发放工作由各市、县（区）人民政府负责组织完成．自治区林业局组织验收。验收标准：第一，权属明确，四至清楚，面积准确；第二．林权证填写面积与实地、图表面积相符；第三，发证机关建档工作完备齐全；第四、林权纠纷得到妥善解决。 二、基本概念及名词解释： 登记范围及规定 使用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简简称重点林区）的森林、林木和林地的单位，应当向国务院林业主管部门提出登记申请，由国务院林业主管部门登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。 使用国家所有的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。 使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。未确定使用权的国家所有的森林、林木和林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。 集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有所。单位和个人所有