中小城市总体规划编制的专题讨论.ppt

中小城市总体规划编制的专题讨论 一、对总体规划的基本认识 二、总规编制的内容与方法要点 一、对总体规划的基本认识 ——通过对总体规划的概念和属性的一些基本认识，了解规划编制中所涉及的一些内容和问题。 （一）在城乡规划体系中的地位 是我国城乡规划体系中的重要组成部分 城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。（《城乡规划法》第2条） 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段（城市规划编制办法.第七条） 是编制近期建设规划、分区规划、控制性详细规划的依据 城市规划编制办法 22-24条 （二）作用 是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要作用。（建设部《关于加强城市总体规划工作的意见》） 已成为指导与调控城市发展建设的重要公共政策之一。（《城乡规划法解说》） （三）内容 是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。（《城市规划基本术语标准》3.0.10） 具体的编制内容要求参见《城市规划编制办法》 友情提示1:与甲方要求的差距 （四）基本属性 1、法定性 2、规范性 3、系统性 4、综合性 5、政策性 6、时效性 1、法定性：依法编制、依法实施 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。（《城乡规划法》第2条） 在规划法和规划编制办法中对于总规的编制程序、编制主体、编制单位、编制原则、编制依据、编制内容都有相应的规定条款。 一、对总体规划的基本认识 1、法定性： 编制程序（ 《城乡规划法》第47条，《城市规划编制办法》第11条，） 编制主体（《城乡规划法》第14、15条，《城市规划编制办法》第11条） 编制单位（《城乡规划法》第24条） 编制原则（《城乡规划法》第4条） 编制依据（《城乡规划法》第5、12、25条） 编制内容（《城乡规划法》第4、17条，《城市规划编制办法》第28-32条） 一、对总体规划的基本认识 1、法定性： 编制程序（ 《城乡规划法》第47条，《城市规划编制办法》第13条） 修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；……经同意后，方可编制修改方案。 ……按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。 提示2：在承接项目时要了解是否已获准编制 一、对总体规划的基本认识 1、法定性： 编制原则（《城乡规划法》第4条） ……应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 ——组织编制总体规划的原则（《城乡规划法解说》） 1、统筹城乡和区域发展 2、积极稳妥地推进城市化 3、加快建设节约型城市 4、为人民群众生产生活提供方便 5、统筹规划城市基础设施建设 一、对总体规划的基本认识 1、法定性： 编制依据 ……应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。（《城乡规划法》第5条） ……全国城镇体系规划，用于指导……城市总体规划编制。（《城乡规划法》第12条） ……应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。 （《城乡规划法》第25条） 编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据…… （《城市规划编制办法》第21条） 一、对总体规划的基本认识 1、法定性： 编制内容（《城乡规划法》第17条） 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 具体内容要求（参见《城市规划编制办法》第29-32条），包括4个部分： 1、规划纲要（9项） 2、市域城镇体系规划（7项）