公路项目前期工作的内容与要求.ppt

公路建设项目前期工作的阶段划分 （三）项目投资人招标投标 1、招标工作程序 根据《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》，经营性公路建设项目招标工作应当按照以下程序进行： 1）发布招标公告； 2）潜在投标人提出投资意向； 3）招标人向提出投资意向的潜在投标人推介投资项目； 4）潜在投标人提出投资申请； 5）招标人向提出投资申请的潜在投标人详细介绍项目情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场并解答有关问题； 6）实行资格预审的，由招标人向提出投资申请的潜在投标人发售资格预审文件；实行资格后审的，由招标人向提出投资申请的投标人发售招标文件； 7）实行资格预审的，潜在投标人编制资格预审申请文件，并递交招标人；招标人应当对递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查，并向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件； 8）投标人编制投标文件，并提交招标人； 9）招标人组织开标，组建评标委员会； 10）实行资格后审的，评标委员会应在开标后首先对投标人进行资格审查； 11）评标委员会进行评标，推荐中标候选人； 12）招标人确定中标人，并发出中标通知书； 13）招标人与中标人签订投资协议。 （三）项目投资人招标投标 2、资格预审文件和招标文件的编制要求 根据《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》，招标人应当参照国务院交通主管部门制定的经营性公路建设项目投资人招标资格预审文件范本和招标文件范本，并结合项目特点和实际编制资格预审文件和招标文件。 规定招标人编制招标文件时，应当充分考虑项目投资回收能力和预期收益的不确定性，合理分配项目的各类风险，并对特许权内容、最长收费期限、相关政策等予以说明。 （三）项目投资人招标投标 3、投标人应当具备的条件 根据《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》，投标人应当具备以下四项基本条件： 1、注册资本一亿元人民币以上，总资产六亿元人民币以上，净资产二亿五千万元人民币以上； 2、最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计； 3、具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的百分之三十五； 4、商业信誉良好，无重大违法行为。 上述基本条件是对投资人投标准入的最低要求，招标人可以根据招标项目的具体情况，提高对投标人的条件要求。 2个以上的国内外经济组织可以组成1个联合体，以1个投标人的身份共同投标。联合体各方均应符合招标人对投标人的资格审查标准。 以联合体形式参加投标的，应提交联合体各方签订的共同投标协议。共同投标协议应当明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目投资协议，并向招标人承担连带责任。联合体的控股方为联合体主办人。 （三）项目投资人招标投标 4、评标委员会组成的要求 《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。规定评标委员会由招标人代表和公路、财务、金融等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数。招标人代表的人数不得超过评标委员会总人数的三分之一。同时规定，与投标人有利害关系以及其他可能影响公正评标的人员不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当必威体育官网网址。 综合评估法和最短收费期限法。 1）采用综合评估法的，应当在招标文件中载明对收费期限、融资能力、资金筹措方案、融资经验、项目建设方案、项目运营、移交方案等评价内容的评分权重，根据综合得分由高到低推荐中标候选人。 2）采用最短收费期限法的，应当在投标人实质性响应招标文件的前提下，推荐经评审的收费期限最短的投标人为中标候选人，但收费期限不得违反国家有关法规的规定。 5、评标办法 （三）项目投资人招标投标 6、中标人确定后的有关事宜的要求 招标人确定中标人后，应当在十五个工作日内向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。 招标文件要求中标人提供履约担保的，中标人应当提供，担保的金额一般为项目资本金出资额的百分之十。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十个工作日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面投资协议。 招标人应当在与中标人签订投资协议后五个工作日内向所有投标人退回投标担保。 中标人应在签订项目投资协议后九十日内到工商行政管理部门办理项目法人的工商登记手续，完成项目法人组建。 招标人与项目法人应当在完成项目核准手续后签订项目特许权协议。 特许权协议应当参照交通部制定的特许权协议示范文本并结合项目的特点和需要制定。 （四）开工准备阶段 1、项目开工建设条件 符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。 已经核准项目申请报告 规划区内的项目选址和布局必须符