城市规划原理第二章 城市规划的任务、体系和编制程序1.ppt

第二章 城市规划的任务和编制体系 主要内容提要： 城市规划的概念和特点 城市规划的任务和原则 城市规划与其他相关规划的关系 城市规划的工作阶段及其主要内容 城市规划工作的编制与实施  不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义。 英国（town planning） 城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》 美国（city planning）（urban planning） 城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。——国家资源委员会 苏联 在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。—前苏联《城市规划原理》 日本：强调技术性 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。—日笠端《都市计划》 城市规划是“对视线、运营以实现城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”—《都市计划教科书》 中国 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。 对我国城市规划的理解 编制、审批和实施城市规划的主体是城市人民政府，城市规划是政府职能，是城市政府意志的具体体现。 城市规划的对象是城市经济社会发展的各个领域，涉及城市建设和发展的各个方面。 城市规划是在一定时期内（如总体规划考虑20年，近期建设规划考虑5年）考虑经济、社会、环境综合效益的城市发展建设的最优方案和最佳选择。 城市规划是综合性的工作 城市规划是政策性很强的工作 具有地方性（特色） 长期性  综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。  可持续发展思想 以人为本 面向未来、面向现实、统筹兼顾、综合部署  人工环境与自然环境相和谐的原则 合理的功能布局，建设开发和环境保护有机结合，力求社会效益、经济效益和环境效益“三效益”相统一；合理使用土地，节约用地；规划设计时，还应注意建设工程中和建成后的城市运行中节约能源和其他资源的问题。可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。 历史环境与未来环境相和谐的原则 保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式。要将保护文化遗产和传统生活方式与促进新技术在城市发展中的应用统一起来；规划必须从实际出发，避免盲目抄袭。  各社会集团之间社会生活相和谐的原则 规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要为建设高度的精神文明创造条件。 各个社会层次，阶层；各个民族，各个年龄层次人的和谐相处。 1、城市规划与区域规划 区域规划的基本概念 　 区域规划是指在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并做出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。简言之，区域规划就是在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署。 　 区域规划与城市规划的相互关系 区域规划中为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据 区域规划应与城市规划相互配合协同进行 2、城市规划与国民经济和社会发展规划 国民经济和社会发