1-2章.ppt

1 　　　　第一编　总　论 　　　　第二编　政府会计 　　　　第三编　非营利组织会计 　 　 　　　　　　第一编　总　论 第一章　政府与非营利组织会计概述 第一节　政府与非营利组织会计的含义 　　　　　　企业会计 　　　会计 　　　　政府与非营利组织会计 　 一、政府及非营利组织会计的概念 （一）政府及非营利组织的概念 政府包括：一是指为辖区公民承担广泛受托 责任的一级政权的政府；二是指具体为辖区公民 履行受托责任的政府办事机构或行政单位。 非营利组织是指不具有物质产品生产和国家 事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式 向社会公众提供服务，不以营利为目的的各类组 织机构。 （二）政府及非营利组织会计的概念 政府会计是主要用于确认、计量、记录和 报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任 履行情况的会计。 非营利组织会计是主要用于确认、计量、记 录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托 责任履行情况的会计。　 （三）国外的政府及非营利组织会计概述 美国的政府及非营利组织分为政府、非营利组织 两部分，前者包括联邦政府与州和地方政府；后者包 括公立的非营利组织和私立的非营利组织。 　　　 　　 　　政府会计：例如在美国，联邦政府会计与州和地 方政府会计是各自独立的两个体系。 非营利组织会计：西方国家的非营利组织的绝大 部分是私立的。公立的非营利组织通常纳入政府会计 体系；私立非营利组织的财务收支活动因具有特殊性 而自成体系，它们采用的会计称为非营利组织会计。 美国的政府及非营利组织会计采取的是一种基 金会计模式。 由于提供给政府及非营利组织的财务资源一般 都是有限定的，所以政府及非营利组织通过建立基 金控制限定资源的使用，每一个基金都是一个会计 主体。每项基金，都有自己的资产、负债、收入、 支出或费用，以及基金余额或基金权益，并有自己 一套完整的财务报表。与此同时，整个政府组织拥 有一套完整的财务报告。 因此美国政府及非营利组织会计可以说是双主 体：基金是小会计主体，而每级政府是大会计主体。 我国政府及非营利组织会计采取的是一种预 算会计模式。 其主要特点是以政府预算为基础，其组成体 系应与国家管理体制相适应，每一个预算单位为 一个会计主体和报告主体。 第二节 我国政府及非营利组织会计 （预算会计）概述 　　 　　一、预算会计概念 　　预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息 系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总 预算以及行政单位和事业单位预算执行的一门专业 会计。 二、预算会计的特点 （一）预算会计是以预算管理为中心的一门专 业会计； 　 （二）预算会计是一种宏观管理信息系统和管 理活动； （三）预算会计主要适用于财政总预算以及行 政事业单位预算的执行； 　 (四)预算会计与企业会计一起构成我国会计的 两大分支。 第三节 我国政府与非营利组织会计 （预算会计）的基本前提和一般原则 　　 　　一、基本前提 　　　1.会计主体 　　　2.持续运行 　　　3.会计分期 　　　4.货币计量 　　二、一般原则 　　　1.真实性原则　 　　　2.相关性原则　 　　　3.可比性原则　 　　　4.及时性原则　 　　　5.明晰性原则　 　　　6.收付实现制原则 　　　7.专款专用原则　　　 　　　8.实际成本原则 　　　9.重要性原则　　　 10.配比原则 第四节 我国政府与非营利组织会计 （预算会计）的要素　　　 　　预算会计要素分为五大类，即资产、负债、 净资产、收入和支出。 　　1、资产 　　资产是指一级财政或行政事业单位掌管或使 用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、 债权和其他权利。 　　2、负债 　　负债是指一级财政或行政事业单位承担的能 以货币计量，需要以资产偿付的债务。 　 3、净资产 净资产是指一级财政或行政事业单位资产减 去负债后的差额。 　　4、收入 　　收入是指一级财政或行政事业单位为实现其 职能或开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。　　　　　　 　　5、支出 支出是指一级财政或行政事业单位为实现其 职能或开展业务活动，对财政资金的再分配所发 生的各项资金耗费和损失。 　　　会计等式： 　　　资产＝负债＋净资产　 　　　　　↓ 　　　资产＝负债＋净资产＋收入－