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第四章  设备、材料采购的招投标 本章重点内容 1、设备、材料采购的招投标方式 2、设备、材料采购的评标 一、设备、材料采购的招投标方式 根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 设备材料采购的招标方式主要有公开招标、邀请招标及其他方式等三种。 （一）公开招标 设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体公开发布招标公告，在尽量大的范围内征集供应商。 公开招标的主要优点： （1）可使符合资格的供应商能在公平竞争条件下，以合适的价格获得供货机会； （2）可使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料； （3）可促使供应商进行技术改造，以降低成本、提高质量； （4）可基本防止徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。 公开招标的缺点： 因涉及环节众多，故所需工作时间较长，成本较高。 设备、材料采购的公开招标按范围可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 国际竞争性招标就是在国际市场上公开征集投标者参加投标活动，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备和材料。 根据我国政府与世界银行的协定，凡获世界银行贷款的工业项目的设备、材料采购金额在100万美元以上的，均需采用国际竞争性招标。 国内竞争性投标就是在国内市场公开征集投标者参加投标竞争的活动。 国内竞争性招标的适用范围：合同金额小，国内获得货物的价格低于国际市场价格，行政与财务上不适合采用国际竞争性招标等情况。 （二）邀请招标 设备材料采购的邀请招标是指由招标单位向具有设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书邀请他们参加投标竞争的活动。这种方式也称有限竞争性招标。 适用范围：合同金额不大，或所需货物的供应商数目有限，或需要尽早交货等情况。 （三）其他方式 1、询价方式 即设备、材料的采购者通过对国内外几家供货商的报价进行比较后，选择其中一家签订供货合同的采购方式。 适用对象：现货采购或价值较小的标准规格产品。 2、直接订购方式 又称非竞争性采购方式，即设备、材料的采购者直接与供货商联系，签订采购合同的方式。 适用对象：增购与现有采购合同类似货物而且价格也较低廉；保证设备或零配件标准化，以便适应现有设备的需要；要求从指定的供货商采购关键性货物以保证质量等 二、设备、材料采购评标 （一）设备、材料采购评标的原则与要求 1、招标单位应组织评标委员会负责评标、定标工作； 2、评标前，应制定评标程序、方法、标准及评标纪律； 3、招标设备标底应由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定； 4、设备招标的评标工作一般不超过10天，大型项目设备承包的评标工作最多不超过30天； 5、评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释； 6、评标过程中有关评标情况不得向投标人或招标工作无关的人员透露； 7、定标后招标单位应尽快向中标单位发出中标通知书，同时通知其他未中标单位。 （二）设备、材料采购评标的方法 设备、材料采购评标中可采用综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低投标价法和百分评定法。 1、综合评标价法 即以设备投标报价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标报价上增加或减少该值而形成评标价格，并以该评标价确定中标单位的方法。 运用综合评标价法进行设备、材料采购评标需考虑的评标要素： （1）投标报价 （2）运输费用 （3）交货期 （4）付款条件 （5）零配件和售后服务 2、全寿命费用评标价法 这是一种动态的评价方法，即考虑资金的时间价值。运用该方法进行设备、材料采购评标时先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在各投标报价上加上该年限内所发生的费用的净现值，再减去寿命期末设备残值的净现值，就可得到评标价格。 适用对象：采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物。 3、最低投标价法 即把价格作为评标的唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者的一种评标方法。 适用对象：采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品及其技术规格简单的货物。 4、百分评定法 即按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，综合得分最高者中标的方法。 如世界银行贷款项目对设备、材料采购的评标要素是：投标价（60—75分）、备件价格（0—10分）、技术性能、维修、运行费（0—10分）、售后服务（0—5分）等，总计100分。 作业 1、某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项建设项目施工公开招标工作。该工程有A、B、C、D、E五家经资