(村换届可能引发的信访参.docVIP

搞好村两委换届选举工作是夯实党的执政基础、构建和谐社会的重要保证。在这项工作中，会出现大量的群众来电、来信、来访，其中有咨询政策的，有揭发村干部问题的，有反映选举中存在的问题的等。对这些信访件，各级党委和政府一定要高度重视，正确认识，采取科学的方法妥善处理解决，为村两委换届选举工作创造良好的环境，确保这项工作顺利进行． 一、当前农村的主要信访问题 从近年西宁市各级纪检监察机关受理群众来信来访，反映的问题主要有以下方面： ———有的村新、老班子成员思想意识差，各自拉帮结派，相互拆台，为一己私利，组织策划上访。尤其是比较富裕的村委会老班子人员换届下来，心态难以调整，这些人把当选村干部作为自己捞取好处，发家致富的机会。如某区的两个村，老班子成员不断信访反映现任班子的问题，有的甚至组织一些不明真相的群众在举报信上签字，形成联名信，或越级上访或一信多投，由此引发双方信访不断。又如某县一个民族村，把担任村干部作为家族的荣耀，利用宗教、家族势力干扰和影响选举，给各级政府出难题，严重影响了社会稳定，甚至导致了刑事案件的发生。 ———有的村党支部开拓精神和凝聚力不强，村委会分工如分家，遇事各自作主张，各行其事；成员之间广闹不团结，各自为政，搞窝里斗。出现了好事争着干、难事往后躲的现象。如某村村干部对村里的小纠纷、小矛盾不闻不问，使得一些村民中的小纠纷和问题演变成大纠纷、大矛盾，导致不稳定因素的不断发生。 ———有的村委成员作风不民主、工作方式方法简单粗暴，伤害了群众的感情，引起群众不满。如某村干部在落实土地直补金和奥运会电视进万家活动中，个人说了算，因变相截流、乱收费等问题引发矛盾。 ———有的村集体财产管理不善，财务制度不建全。如对村级财务、农村征地、荒山荒坡集体资产拍卖、工程承包以及扶贫款、救灾款物的发放，账目含糊不清，群众心生疑虑，导致信访不断。 ———有的村民对建设征地拆迁不满。一是对国家征用土地补偿标准不满；怀疑村干部对征用村集体土地收益有克扣挪用、贪污行为，但在信访举报中往往又拿不出事实依据。二是“城中村”拆迁过程中诱发的信访诉求多，而且大多为集体访，解决难度非常大。 ———有的乡镇及政府部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对农民合情合理反映的问题不认真落实，处理信访问题不到位，导致群众越级信访。 二、产生问题的主要原因(落实“四议两公开”制度质量不高等) ———随着群众民主意识、法律意识日渐提高，对村级各项财务开支和处置集体资产普遍关心，尤其对涉及群众个人利益的事情更为关心和关注，要求增强透明度和知情权。但由于财务不公开或公开不规范不真实，有的虽然进行了公开也只是形式上的公开。村级财务收支缺乏应有的透明度 ———一些村干部能力有限，水平不高，工作中独断专行，方法简单；个别任职时间较长且村里经济状况较好的村干部，为了达到个人目的，处理村务不按制度和规定的程序办理，往往个人说了算，不听取群众意见造成与村民争利现象；还有的一些村干部由于对有关政策和规定把握不准，对村级事务驾驭不够好，为村民服务的意识不强，议不了事，议不成事，干不好事。 ———个别村委班子成员间有利益之争，加之个人素质较差，水平低，工作中不能正确理顺关系、找准位置。还有个别村党支部在处理农村重大事务中的措施不力，在履行自身职能上出现越位、错位或不到位的现象，造成“两委”班子互相对立。 ———有关部门对相关政策法规宣传不到位，管理跟不上，引发群众上访不断。如“城中村”拆迁中，补偿标准偏低，一些群众对政府补偿标准意见大，往往本着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的想法，多处上访并造成了围堵政府现象。同时，部分村民在得知居住地区将进行规划改造的消息后，突击搭建房屋或种植树木的情况也成为拆迁补偿中争议较大问题。 ———乡镇政府在农村两委班子换届选举中把关不严。换届选举虽然是按照相关程序进行的，但由于多种原因，选出的个别村干部办事不讲原则，不以群众利益为出发点，而是利用职权为自己谋取私利，损害了村民利益。 三、解决农村信访问题，切实纠正损害群众利益突出问题的对策 上述问题既败坏了党风，又损害了干群关系，也影响了社会的和谐与稳定。切实解决损害群众利益的突出问题，必须结合社会主义新农村建设，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，有效地控制、减少、处理、解决好村民来信上访问题。当前，重点要做好以下工作。 ———加强基层组织建设，增强两委班子凝聚力 建设一个好的党支部和村委班子，增强党组织的凝聚力和战斗力，特别是选准配好村党支部书记，这是农村各项工作顺利开展的重要保证。“两委”班子是基层群众关注的重点，要把好选人关，严肃组织纪律，严防徇私舞弊，违规操作。对村党支部和村委会班子软弱涣散，干部素质低，存在问题多，群众意见大，由此引发村