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全国学习型城市建设工作推进会 经验交流材料之一 整固基础 汇聚力量 上海1999年提出建设学习型城市的工作构想，2011年正式颁布实施了《终身教育促进条例》以“整固基础、汇聚力量”为工作，重点 一、 上海已经形成了覆盖全市、层次清晰、融合开放的17家社区学院、213家社区学校和5139个居村委学习点。十二五期间，上海开展了老年大学及其五所区级分校，以及197所街镇社区学校开展标准化建设，建成2000多个涵盖艺术、科普、生活等方面的功能教室，极大改善了市民的学习条件。此外，上海还通过充分整合宣传、文化、科技等部门和高校的资源，建立了八大市民终身学习体验基地，下设85个站点、244个市民学习项目，丰富了市民的学习内容，拓宽了学习渠道，搭建了体验式、互动式的学习新平台。 二、5000多个适合市民的形式丰富的学习资源，包括纸质教材、多媒体网络课程、微课、手机APP课程和微信公众号等，还推出《市民大讲堂》等一批电视学习节目以及摄影、理财、法律等微课。这些资源配送到社区学校、居村委学习点和养老院，深受老年学员喜爱，成为老年人丰富的精神食粮。此外，上海最大的市民网络学习平台——上海学习网，建有1.5万门课程，目前点击量已超过1.5亿次。 三、 上海着力形成“人人皆为师、处处皆课堂”的终身学习氛围，在市民中倡导多样化的学习方式。每年除了有360多万市民在社区学校课堂学习外，还引导市民自主学习、网上学习、移动学习、体验学习、团队学习，以及为社区教育提供志愿服等，极大丰富了市民的学习方式。目前，“上海学习网”吸引了134万人注册学习，上海老年远程大学实名注册的学员数为51万，每年在市民终身学习基地参与体验学习的市民为70余万。 四、培育市民学习团队 学习团队作为学习者新的社会学习与公共交往空间，体现了学习的自主性和交互性，许多市民通过同伴互动与互助关爱，不仅获得了新的身份认同，还提升了自我管理能力和社会服务能力。目前，上海已经形成了以培育学习团队领军人为主的“达人工作坊”，以典型示范为要求的优秀团队，以自主学习为特征的学习团队的组织结构。全市学习团队2万多个，其中，标准化学习团队9548个，优秀学习团队420个，参加团队学习的市民达到50万左右。 五、 为了充分发挥“百姓育百姓，百姓引百姓”的市民主体作用，上海于2014年成立了社区教育志愿服务总队，招募了一万多名志愿者，成立了社区科普教育、文化艺术普及等五支志愿服务分队，开展了多项志愿服务活动，成为社区治理的重要力量。此外，上海老年大学的长者风范项目、上海嘉定区的老年讲师团以及各种社区助学志愿活动，为社区教育志愿者提供了服务平台，也实现了他们的自我人生价值。 上海开展学习型城市建设的经验表明，必须将学习型城市建设作为未来城市发展的重要基础或支撑。对此政府负有重要的责任，必须保证足够的投入，动员各个部门和社会各界的资源共同服务于市民学习，为每一个市民特别是处境不利群体提供最基本的终身学习机会，通过终身学习改变生活，促进公平，实现全民福祉。 全国学习型城市建设工作推进会 经验交流材料之二 加强领导 整合资源 推进沈阳学习型城市建设的快速发展 沈阳市教育局 近年来，在教育部和中国成人教育协会的关怀下，沈阳市按照“完善终身教育体系，建设学习型社会”的目标和要求，不断探索创新，持之以恒推进，构建起以满足市民需求为核心、以社区教育为主要载体、各类教育手段和内容融合开放的终身教育工作体系，得到社会各界充分好评和广大市民热烈欢迎，学习型城市建设工作取得了阶段性成果。 一、强化领导力度，完善学习型城市建设保障机制 一是加强组织领导。市委、市政府将学习型城市建设工作纳入重要日程，全市成立了由市委、市政府主管领导任主任、副主任的市学习型城市建设指导委员会，20余家成员单位各司其职，密切配合。办公室设在市教育局，并增设了终身教育处，负责具体组织实施。已连续5年召开有市委、市政府主管领导参加的学习型城市建设推进工作会议，定期召开联席会议，加强顶层设计，研究解决问题。市政府教育督导部门将终身教育作为教育强区县验收指标之一，有利地推进了全市学习型城市建设工作的开展。二是加强政策支撑。市委、市政府制定下发了《关于建设全民学习终身学习的学习型城市的指导意见（试行）》、《关于推进社区教育发展的实施意见》、《沈阳市区、县（市）社区教育督导评估细则（试行）通知》等一系列政策措施，明确了推进学习型城市建设的工作目标和主要任务，并在领导机制、资源配置、公共投入等方面予以充分保证。三是加大财政投入。“十二五”以来，全市用于终身教育的经费投入显著增长，从2010年的9811万元增加至2014年的4.72亿元，增长3.8倍。民政、科技、文广、体育等部门及群团组织依托职能，不断加大对终身教育的支持力