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关于惠州市城市公共汽车2012—2014年度 客运成本的监审报告 惠价成监审〔2015〕4号 监 审 项 目：城市公共汽车客运定价成本监审 监 审 形 式：实地监审 监 审 期 间: 2012年1月～2014年12月 被监审单位：惠州市区营运的四家公共汽车公司 监 审 机 构：惠州市价格成本调查队 关于惠州市城市公共汽车2012-2014年度 客运定价成本的监审报告 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）和《广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法（试行）》（粤价〔2011〕77号）的有关规定，我队于2015年1月开始对惠州市公共汽车总公司、惠州市东江公共汽车运输有限公司、惠州市惠南公交有限公司和惠州市东部客运有限公司2012—2014年度的城市公共汽车客运成本进行监审。现将有关情况汇报如下： 一、成本监审对象 惠州市公共汽车总公司、惠州市东江公共汽车运输有限公司（含总公司及下属第一、二、三分公司）、惠州市惠南公交有限公司和惠州市东部客运有限公司。 二、成本监审的主要内容 本次对四家公司2012年至2014年城市公共汽车客运按正常经营所发生的全部营运成本进行监审（惠州市东部客运有限公司营运的火车站至惠东汽车客运站的D1公交线路于2013年6月25日开通，本次只对其2014年度营运定价成本实施监审）。主要审核内容是： （一）2012-2014年度四家公司的主营业务成本。如人员费用、燃料成本、折旧费用等。 （二）2012-2014年度四家公司营运的期间费用。 1. 管理费用；2. 财务费用。 三、成本监审的依据 （一）《中华人民共和国价格法》； （二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第42号令）； （三）《国家发展改革委〈关于印发定价成本监审一般技术规范（试行）〉的通知》（发改价格〔2007〕1219号）； （四）《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第2号）； （五）《广东省物价局实施〈政府制定价格成本监审办法〉细则》（粤价〔2006〕228号）； （六）《广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程》（粤价〔2007〕224号）； （七）《广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法（试行）》（粤价〔2011〕77号）； (八）其他相关的政策、法规。 四、成本监审的程序 （一）制定成本监审工作方案：包括日程安排、工作内容和步骤、所需材料等。 （二）初审：对四家公司报送的成本资料进行初审。对资料不完整或资料内容不符合要求的，要求被监审单位按规定补充提供有关资料。 （三）实地监审： 1、对四家公司的会计报表、账册，以及涉及到成本审核的原始凭证、借款合同、政府批文及其他与成本监审相关的文件资料进行实地审核、取证。 2、委托惠州市发展和改革局价格认证中心对四家公司乘客每次乘车的平均距离进行抽样调查、取证。 （四）审核：按照城市公共汽车客运定价成本监审的有关法规和政策规定对四家公司2012-2014年度的城市公共汽车客运成本进行审核。 （五）反馈意见：将四家公司2012-2014年度城市公共汽车客运定价成本核增核减情况及理由书面告知经营者。 （六）出具定价成本监审报告。根据成本监审、核算情况，形成定价成本审核结论，并出具成本监审报告。 五、企业基本情况 基本情况 截止2014年底，四家公司共有64条营运公交线路，营运公交车辆856辆。营运里程60,043,468.7 公里，客运总量121,917,958人次，客运周转量1,089,233,853人.公里。(详细情况详见附件一：2012-2014年基本情况表)。 资产负债及所有者权益情况 四家公司的资产负债和所有者权益情况详见下表： 单位：元 项目 2012年 2013年 2014年 资产 273,949,518.90 246,460,065.57 298,463,133.23 负债 202,023,465.50 185,418,829.71 262,888,662.20 所有者权益 71,926,053.40 61,041,235.86 35,574,471.03 （三）收入情况 四家公司收入情况详见下表： 单位：元 项 目 2012年 2013年 2014年 一、主营业务收入 246,226,67