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公务员保险制度 公务员保险制度概述 与其他部门社会保险不同，公务员保险实质上是国家强制性实施的一种政策手段。公务员保险制度的实施，降低了公务员的职业风险，从制度上保证公务员的生活无后顾之忧。 所谓公务员保险制度，是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和。 建立保险制度的根本目的就是保障公务员的基本生活，解除其后顾之忧，调动其工作积极性，促进经济的发展和维护社会的安定。 公务员保险制度 公务员保险制度的作用 公务员保险制度的内容 公务员保险制度的实施 单项法规的形式建立 《宪法》、《劳动法》、《公务员法》 《公务员法》第七十七条规定，国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 国内外公务员保险制度 美国：新老结合 美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。 　　美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员;联邦雇员退休金制度则覆盖所有1984年以来参加工作的联邦雇员。两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。 　　联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。 　　如果公务员在正常退休年龄(领取社会保障的最低年龄62岁左右)前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。 新加坡：一视同仁 　 新加坡创立并日渐完善了一种独特而有效的社会保障体系，即中央公积金制度。这一制度为大部分新加坡民众提供了相对安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口将近450万，而公积金会员的数量超过300万人，公积金总额超过千亿美元。 新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动成本、经济情况而变。 　　根据规定，55岁以下会员的公积金个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出;保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出;特殊账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户。 　　为了避免公积金过多用于其他项目的支付而影响到人们的养老保险，1987年起，新加坡政府规定凡年龄达到55岁后就必须在其公积金账户中保留一笔最低存款。目前，新加坡规定年满55岁者的最低存款额为10·6万新元(6.9万美元)。 香港：推陈出新 　 2003年以前，香港一直仿照英国的公务员退休金制度实行长俸制。所谓长俸制，是指在政府机关或公营单位工作的正式人员，到了法定退休年龄并办理退休手续后，应该领到与本人工龄和级别相适应的退休金。然而，长俸退休金制度给香港财政造成很大负担。 为减轻负担，香港特区政府很早就酝酿推行公务员体制改革，并于2003年开始推行公务员公积金计划。按照新制度规定，政府对公积金计划的供款包括强制性及自愿性供款，供款率按员工无间断服务年期累进计算，比率为所任职级基本薪金的5%至25%不等。 公务员退休时，政府将按照公务员的工作年限、职务等一次性发放退休金，不再像先前的长俸制一样每月另发退休金。 　　根据特区政府规定，现有的退休金计划分为新旧两种，旧计划只适用于在1987年7月1日之前受聘的公务员，正常退休年龄为55岁;而新计划则适用于在该日或之后受聘的人员，正常退休年龄为60岁。 芬兰：鼓励晚退 　 在芬兰，正常退休年龄为63岁。在国家政府机构工作的公务员及工作人员被纳入国家养老金法范畴。这些人员退休后由国家支付与工资挂钩的职工养老金。芬兰公务员在退休之前的工作期间必须缴纳养老保险金，缴纳的标准平均约为工资的22%，其中个人支付4.3%至5.4%，其余部分由作为雇主的国家政府机构和部门缴纳。 　　然而，人口老龄化让芬兰的公务员队伍面临人员短缺。为了鼓励人们更长时间留在工作岗位上，缓解劳动力短缺问题，芬兰政府2005年初对养老金制度进行改革。根据新的养老金法，包括公务员在内的职工可以在63岁至68