(第11讲非营利组织管理.pptVIP

第11讲非营利组织管理 2009、5 目录 第1节 非营利组织 产生和发展的必然性 第2节 非营利组织的分类及其活动领域 第3节 非营利组织的核心价值观 第一节 非营利组织 产生和发展的必然性 一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构 图17-1传统二元社会结构市场 图17-2现代三元社会结构 从斯密的“自由经济主义”到凯恩斯主义再到“新自由经济主义” 所谓“市场失灵”与“政府失灵”的矛盾及其解决。 第三部门，从本质上看，就是要做：政府做不了或做不好、市场（企业）不好做或者交易成本太高的工作。 中共十六届三中（2003）全会报告提出“完善社会主义市场经济体系，要完善和积极发展基层群众性自治组织、商会、行业协会、中介组织和其他民间组织，以发挥他们在结构转型和市场经济中的作用。” 温家宝总理在十届人大四次会议（2006）上的政府工作报告指出：“我们要加快 行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。” 二、实现社会建设可持续发展的需要 胡锦涛（2007：《推进我国经济政治文化社会建设全面发展 》 ）： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。 养老、就业、助残、扶贫、环保、心理调适、儿童等社会公益事业 发展的需要。 进入到21世纪以后，随着我国市场经济体制的逐步建立，我国现代化建设和经济实力的逐步增强。但是，经济建设与其他建设的矛盾逐步突出。从世界发展史来看，当一个国家，人均国民生产总值处在1000美元到3000美元时，是一个国家各种矛盾多发时期，因此，保持经济和社会协调发展、建设和谐社会的任务必然提上议事日程。而第三部门改革和发展的任务就是在这样一个背景下提出来的。 1、养老问题 。 社会化养老新概念。 自法国成为世界上第一个老龄化国家以来，目前已有70个国家和地区步入了老龄化社会，全球60岁以上的老人将从现在6个亿增长至2050的20个亿。有专家断言：世界的未来不再是儿童，而是老人了。我国人口老龄化与其他国家相比，具有增长速度快、人口数量最多、地区分布不均和超前于社会经济发展的特点，属于典型的“未富先老”的国家。有调查显示，至2025年，中国将有3亿60岁以上的老人，仅京津地区的老年人口，就将从目前的占总人口的14%升至30%以上；真可谓三人行，必有一老人。 截至2007年底,天津市户籍总人口为959.10万人,其中60岁及以上老年人口有156.29万人,占全市总人口的16.30%,大约相当于每六个天津人就有一个老年人。很显然，仅靠政府是难以满足如此巨量而且多样化的社会需要。养老失业也不能归结为市场盈利行为。养老必须走社会化养老之路。 2、残疾人问题 残疾人问题案例。 （天津河北区残疾人3.3万，其中领证残疾人15800人）全国按5%计算，大约6500万残疾人。 3、社会公益事业。 如第29届北京奥运会志愿者的作用（核心志愿者超过10万）：是政府、企业难以替代的。 4、公益性基金会。 “一部分人出钱，一部分人花钱的事业。”截至2008年底，全国共有基金会1597个，比上年增长19.2%，其中：公募基金会943个，非公募基金会643个。 据初步统计，全国基金会的资产总额近300亿元，年募集资金近200亿元。在扶贫、环保、社会救助、慈善事业、社会保障等方面发挥着越来越大的作用。 三、是市场经济协调顺利发展的需要 我国非营利组织发展存在的着前所未有的机遇。 比如：行业协会、商会的作用。 （行业自律。有助于协调和化解社会矛盾，提高社会的自我管理能力，搞好社会建设和精神文明建设；有利于维护市场经济秩序，在行业管理中发挥重要作用，搞好经济建设。 减少企业的交易成本。企业在市场活动中不仅要发生生产成本，如工资、设备等开开支， 而且会遇到许多交易成本，比如竞相压价引起的谈判成本，开展各种合作的缔约成本和监督履约成本等等。当交易成本增加到一定程度，企业之间就会组建行业组织，代替成本较高的各种谈判。 行业代表作用。天津市自行车行业协会的会展业务，使天津市自行车走过了肯定、否定、否定之否定的过程。天津自行车行业协会的会展业务；大连“金州大樱桃”和“胶州大白菜”的奇迹。 处理国际贸易整顿和纠纷的需要。反倾销、反补贴、合法维权。 第二节 非营利组织分类及其活动领域 一、非营利组织的概念 （习惯上称之为：NGO） 非营利组织 non-profit organization , NPO；亦称非政府组织 non-governmental organization , NGO；社会中介组织 （Social Intermediary Organization），SIO；非政府公共组织、第三部门、