对“战术三宝”土化运用的思考.doc

对“战术三宝”本土化使用的探讨 ■文 / 李爱国 “战术三宝”作为外来概念是由香港教官引入国内公安教育训练中的，但从目前使用的情况看，无论是概念本身的称谓，还是概念所包含的具体内容，都呈现出混乱的状态。正如辽宁公安教育培训中心王少臣所言：“由于各国、地区的政治制度、法律制度、经济文化制度、历史传统等差异较大，决定着本国、本地区警察执法形态的千差万别，自然会产生不同的警察硬科学内容、标准、模式等。所以，引进来必须进行本土化改造，否则，就会‘水土不服’，难以在公安实践中运用。”对此，本人试从“战术三宝”引入的背景、优势、问题、对策等方面进行一些探讨。由于笔者自身的理论水平和见识有限，加之向同行的求教、交流也不足，而致文章肯定会有很多浅陋之处，所以在希望通过这种虽不全面的探索，试图引起有心人一些思考，进而促进公安教育训练工作向更科学、更有效方向发展的同时，更恳请同行及专家给予批评、指正。 一、“战术三宝”引入的背景 作为具有武装性质的国家行政执法和刑事司法力量，中国警察的执法范围相当广泛，而由于当前中国社会正处于刑事案件高发期和人民内部矛盾的凸显期，各种违法犯罪的有组织化、暴力化、恶性化程度加剧，给警察执法带来了极大的风险。特别是昆明“3.01”暴恐案件的发生说明，如今的社会治安环境日趋复杂，暴力恐怖活动已经和个人极端行为、严重暴力犯罪一起成为危害社会安全和人民生命的现实威胁，更进一步加重了警察执法的负担。所以如何在打击犯罪、保护人民群众生命财产安全的同时，降低人民警察的执法风险，提高实战效率就成了警察实战训练必须解决的问题。正如香港教官李扬志所言：“作为警务人员，既要保障百姓的安全还要保证自己的安全和嫌疑犯的安全，如果连自己的安全都保护不了，又如何保护市民呢？” 其实对警察执法安全性的关注经历了一个从不重视到重视的过程。由于新中国警察最早是由军队转制而来，所以长久以来宣扬的是一种为国家献身的英雄主义理念，对警察自身的安全问题的关注是极其有限的，更多的只是强调对人民群众安全的保护，如1996年编撰的《警察查缉战术教程》中，在描述查缉行动战术的一般原则时，对“依法施策，确保群众安全”的战术原则作进一步阐述时指出：“确保群众安全，是警察执法的根本任务，也是查缉战术设计与实施时必须遵循的基本原则。它要求我们在采取任何查缉行动时，都应首先考虑到人民群众的利益和安全……”，警务人员自身的安全问题并没有被提及。直到2002年出版的《警察战术学》，对“依法施策，有效控制，力保安全”进行阐述时指出：“力保安全，是指在执法战斗中，着力保证人民群众和参战人员的生命安全………力保安全也包括了保护作战对象的生命安全。”也许可以说，警察和嫌疑人生命安全问题从此才得到了关注。这其实是“以人为本”理念、人权意识在警务工作中的贯彻和彰显。也正是基于对公安民警生命安全的关注和对警察警务实战能力提高的要求，从2004年开始，掀起了轰轰烈烈的大练兵高潮。此期间，与香港地区以及部分国家警察部门的合作成为了促进公安教育训练质量的有效抓手，而“战术三宝”概念就是在这样的背景下引入的国内的。 二、“战术三宝”概念的优势 笔者是2007年参加公安部第九期警务实战教官班学习时，在香港教官李扬志的《战术训练》课程中接触到“战术三宝”的概念。李警司指出“战术三宝”包括“距离、掩体、武力戒备”，他的解释是：为了保证自身安全，警员执行任务时，最先必须保持与嫌犯的适当距离，如果发现危险必须马上寻找掩体，如果形势还进一步恶化就必须出枪进行武力戒备。 笔者认为此概念具有以下特点： 1、具有极大的亲和力，容易被基层公安民警接受。 （1）香港教官的敬业精神、专业操守本身具有的感染力，强化了他们提供的理念的易接受性； （2）理念本身体现出的对警察群体的理解和关爱，激发了基层民警对理念的认可度； （3）理念是发达国家或地区警队对警察勤务工作经验的总结，对当前中国内地面临的新形势、新问题具有特殊的指导作用，基层民警接受的愿意较强。 2、简洁明了，容易理解，容易记忆。三个词，不足十个字，都是民警以前接触过、理解得了的概念，所以非常容易记忆和掌握。 3、贴近实战，易学易用。警察是和平年代公认的最复杂性、危险性的职业。而“战术三宝”“是指导警察实战行动的具体方法、依据和战术行为准则之一，是对具体而复杂的执法行为的严格规定，也是对高度灵活多变的战术行动的具体要求，更是贯穿于整个警务实战行动过程的战术性条件因素、程序要求和制胜法宝。”所以，它贴近实战，是实战经验的总结、提炼和升华，对所有警察而言都具有易学易用的特点。 三、“战术三宝”概念引入国内后产生的问题 要真正将警察安全意识上升为一个原则，进而得到规范训练和运用，是一个并不简单的问题。警察勤务的繁杂决定了警务战术涉及范围很广，加之国内、外各种思想观念的相