阜宁县土地变更调查暨“月清季累”工作实施办法.doc

阜宁县土地变更调查暨“月清季累”工作实施办法 ? 第一章?总????则 第一条?为完善全县土地变更调查制度、规范调查行为，按现代地籍及国土资源“一张图”建设的新要求，建立健全土地变更调查机制，实现预变更和定期统一变更相结合的调查作业，保持土地调查成果的真实、准确和现势性，特制定本办法。 第二条?土地变更调查是指在土地现状调查的基础上，采用一定调查方法，对土地利用类型、面积、分布和权属的变化情况进行的调查。通过土地变更调查，可以适时掌握土地利用动态变化情况，保持土地利用现状调查数据的现势性和准确性。变更调查的结果是衡量各地非农业建设占用耕地是否实现占补平衡的依据，也是各级政府及有关部门制定规划、计划及科学决策的可靠依据。 第三条?县国土资源局依据土地利用年度计划和日常工作要求，全面实施土地变更调查工作，按季度汇总全县地类发生变化的情况。 第四条?土地变更调查采用内外业结合的方式进行，局地籍科为业务牵头实施部门，用地、规划、整理及各国土资源分局负责本辖区或条线内的土地变更调查的数据采集及汇总上报等相关工作。 ? 第二章?工作任务 第五条??土地变更调查的任务? 1、农村土地利用现状变更调查。在日常预变更的基础上，结合国家下发的遥感监测图斑情况，进行标准时点变更。查清各类土地的权属、地类、面积等利用现状及变化情况。 2、城镇、村庄地籍变更调查。在现有城镇、村庄地籍调查成果的基础上，通过实时变更逐步完善城镇内部每宗土地的界址、范围、面积、用途、权属等宗地属性。年末按城镇数据汇总要求采用分类分析和专项分析相结合的作业方法，进行数据汇总，掌握重点地类的土地利用状况。 3、土地专项变更调查。根据全县经济社会发展和国土资源管理需要，主要针对耕地、后备资源、建设用地、土地利用条件和重大突发事件等特定对象组织开展。 4、更新土地调查数据库。按照统一的标准和规范，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各区域数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。 5、数据库数据分析。对土地调查变更后所形成的数据库数据对照年初数据，进行分析、汇总、整理工作，提取违法用地数据、新增耕地、新增建设用地等以及各地类间的变更流量关系和变化量要找出变化原因，为来年的土地管理工作提供有力的依据。 6、建立长效的数据更新和上报机制。开展土地调查数据上报及更新技术方法的研究，建立符合阜宁县国土资源管理工作实际的数据采集、数据更新和上报的长效机制，开展土地调查数据库更新，实现对变更信息的及时汇总统计，以及对数据库的及时更新维护，保证土地调查数据库成果的现势性。 第六条??土地变更调查数据源采集责任单位为：各国土资源分局、建设用地科、规划科、土地整理中心、监察科、储备中心、地政地籍科、监察室、万源测绘公司。各单位应明确专人负责本单位土地变更数据源的采集、汇总及上报工作，并对上报的数据、图件、记录的精度负责。各单位工作职责如下： 1、各国土资源分局。每季度最后一周前，将本辖区内一个季度内发生的各类土地变更情况、变更依据和《土地变更记录表》（附表1）、《土地变更调查一览表》（附表2）及相关电子档、扫描件上报地籍科，上报的内容如下： ①?辖区内涉及地类、权属变更的转用征用审批（含“批而未用”）地块，需提供《征转用批复》（扫描件）、审批图件（含电子数据）、标注的土地利用现状图、坐标成果表； ②?辖区内涉及地类、权属变更的建设用地审批地块，需提供《建设用地批准书》（扫描件）、标注的土地利用现状图、审批图件（含电子数据）； ③?辖区内涉及地类、权属变更的设施农业用地审批地块，需提供《备案通知书》（扫描件）、标注的土地利用现状图、审批图件（含电子数据）； ④?辖区内涉及地类、权属变更的土地转让（分割）地块，需提供变更前后《土地使用权证书》（扫描件）、审批资料（含电子数据）； ⑤?辖区内其他涉及地类、权属变更的，如农业结构调整、新增农村道路建设、粘土资源采矿等，提供相关审批文件（扫描件）和标注的土地利用现状图； ⑥?辖区内新发生的违法用地的，提供标注的土地利用现状图，及相关其他资料； ⑦?辖区内行政境界发生调整、更名的，需提供县人民政府或民政局同意调整的批复（复印件），如非整建制变更同时需提供标注变更范围界线的土地利用现状图。 2、监察科。每季度结束前，对各国土资源分局提供的违法用地变更情况进行审核和动态管理，并对最终变更调查上报成果中涉及违法用地的地块进行确认。 3、规划科。按季对基本农田调整、年度城乡挂钩拆旧地块变更信息填报，并需提供省以上允许基本农田调整的批复（扫描件）、《关于××××年度××批次城乡建设用地增减挂钩复垦项目验收结果