(第十三章 国家预算和预算管理体制.pptVIP

支出经济分类科目 301 工资福利支出 302 商品和服务支出 303 对个人和家庭的补助 304 对企事业单位的补贴 305 转移性支出 306 赠与 307 债务利息支出 308 债务还本支出 309 基本建设支出 310 其他资本性支出 311 贷款转贷及产权参股 399 其他支出 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 1.预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及 地方财政各级之间的财政关系的基本制度。 2.内容：预算管理主体和级次；预算收支划分的 原则和方法；预算管理权限划分；预算调节制 度和方法。 核心：各级预算主体的独立自主程度以及集权 和分权的关系问题。 二、分级分税预算管理体制（财政联邦主义）简介 ● 内容或要点 1.一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立， 自求平衡； 2. 划分事权范围和财权范围； 3. 收入划分实行分税制； 4. 预算调节制度； 5. 体制整体相对稳定。 * * 第十三章 国家预算和预算管理体制 ● 国家预算 ● 我国预算管理制度的改革和建设 ● 预算管理体制概述 ● 中国分税制改革 第十三章 国家预算和预算管理体制 第一节 国家预算 一、国家预算及其类别 ● 国家预算是政府的基本财政收支计划，是 政府集中和分配资金、调节社会经济生活 的主要财政机制。 ● 增量预算和零基预算 ● 单式预算和复式预算 ◇ 我国各级政府预算按照复式预算编制，分为政 府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预 算和其他预算。 ◇ 国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国 有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项 收支预算，它是政府预算的重要组成部分。 二、国家预算级次及预算管理权限 ● 国家预算由中央预算和地方预算组成。 五级预算：中央预算；省、自治区、直辖市预 算；设区的市、自治州预算；县、自治县、不 设区的市、市辖区预算；乡、民族乡、镇预 算。 ● 总预算：包括本级一般财政收支和特别预算以 及下级政府的总预算。 我国现行预算制度体系 ●财政的省管县体制：所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省—市—县” 三级体制转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市—市管县”模式变为由省替代市，实行 “省管县” 模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由 市管理的所有方面。 ● 乡财县管：“乡财县管”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。 三、国家预算的原则 国家预算原则是指国家选择预算形式和体系以及编制国家预算应遵循的指导思想和方针。 ● 公开性: ● 可靠性 ● 完整性 ● 统一性 ● 年度性 第二节 我国预算管理制度的改革和建设 一、部门预算 ● 部门预算的涵义 ：是按部门编制全面反映其 收支活动的预算。 ● 编制部门预算的意义 ◆ 有利于提高国家预算的透明度； ◆ 有利于财政部门控制预算规模和优化支出结 构，有利于使用资金的部门和单位和合理使 用财政资金，充分发挥财政资金的效益；