近十年来反腐倡廉理论述评浅析.docVIP

近十年来反腐倡廉理论研究述评 李家文1 李文佳2 舒晓兵3 （1华中师范大学纪委 2华中师范大学管理学院 武汉 430079 3中国人民大学劳动人事学院 北京 100872） 摘 要：腐败问题是一个世界性的难题，反腐倡廉关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。因此，对反腐倡廉的理论研究意义重大。本文对近十年来，中国学者对反腐倡廉这一问题的理论研究进行了梳理。将众多理论细化分为八个主题，并对每一主题的研究内容进行了述评。最后从学科视野、研究角度、对象、理论、方法等方面指出了目前研究存在的主要问题，以及反腐倡廉的研究工作应重视和加强对反腐倡廉在社会心理学方面的研究、反腐倡廉机制和制度研究、国外反腐倡廉的研究、反腐倡廉与电子化政府的研究等宏观性、潜在性问题进行探讨。 关键词：反腐倡廉; 理论; 研究述评 一、导言 腐败问题在世界各国都是一个十分复杂、极其敏感的政治问题和社会现象，因而，它也成为今天面临着的一个世界性的难题。腐败往往导致大量国家财政收入的浪费，破坏政府的合法性，阻碍私人投资和外国直接投资，最终影响经济增长。特别是在一些发展中国家，腐败问题更加突出。正如南非行政管理学专家保罗·哈里森说：行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤，它蚕食着人民与统治者之间互相信任的基础，加重了发展中国家所具有的两个关键性弱点：一个弱点是政治势力与经济势力之间不光彩的联姻；另一个是“国家的软弱性”，即无力实施自己的法律和法规。因此，只有从根本上切除腐败这个政治之癌，我们才能真正彻底地告别灾难深重的20世纪，在21世纪里舒心、稳步的走好 [1]。 中国正处在由计划经济向市场经济转型之期，各种各样导致腐败产生的因素不断出现，这些腐败问题的出现是我们国家党和政府面临着的一项重大而十分艰巨的任务，必须引起高度的警觉和重视。有关资料显示，腐败给中国造成的经济损失，平均每年在9875亿元到12570亿元之间，相当于GDP的13.2%到16.8%[1]，这个数字不能不让人触目惊心。因此，对于我们的国家来说反腐倡廉势在必行。同时，对于我们的决策者和理论工作者要认真地进行反腐倡廉理论的研究，只有这样才能真正地、有效地开展反腐倡廉工作。笔者对近十年来我国反腐倡廉的研究成果进行梳理和探讨，藉以为促进这一领域的研究提供必要的参考和借鉴。 二、近十年来国内反腐倡廉理论研究的回顾 文章来源出自于中国知网《中国期刊全文数据库》中的核心期刊。在数据库检索栏中输入“反腐倡廉”一词进行检索，从1998年——2008年6月，近十年的时间里，国内主要学术期刊上发表的反腐廉政理论方面的研究论文共有234篇。 全部论文的时间分布情况见表1和图1： 表1 不同年份所发表的论文数 篇数 百分比% 累计百分比% 1998 19 8.1 8.1 1999 19 8.1 16.2 2000 16 6.8 23.0 2001 23 9.8 32.8 2002 26 11.1 43.9 2003 26 11.1 54.0 2004 27 11.5 65.5 2005 20 8.5 74.0 2006 23 9.8 83.8 2007 35 15.0 100.0 合计 234 100.0 100.0 图1 1998—2007年反腐倡廉研究成果分布图 从图1可以看出，对反腐倡廉的理论研究大体分为三个阶段。1998～2000年是第一阶段，特点是在研究数量上每年大体相等，研究总量上相对较少；2001～2004是第二阶段，特点是在研究数量上逐年增加，研究总量超过了第一阶段；2005～今是第三阶段，特点是在研究数量上逐年增加，尤其是2007年的研究数量明显高于前几年。 所选取的234篇论文分布在90余种期刊中，《求是》16篇，《瞭望》13篇，《领导科学》10篇，《理论导刊》6篇，《理论学刊》、《中国审计》各5篇，《中国高等教育》、《中国行政管理》各3篇，其他173篇文章散见于80余种学术期刊中。对这234篇文章继续进行筛选，去掉了一些内容较散，不具代表性的文章，比如会议、通知、读后感、观后感、影评、书评等等，总共选取了95篇学术水平较高的文章。 另外，对反腐倡廉这一问题的研究角度繁多，主要有以下八个方面：党的三代领导人的反腐倡廉思想（30篇）、不同行业的反腐倡廉（23篇，其中高校6篇，审计5篇，经贸3篇，会计和发改委各2篇，交警、银行、报业、统计和计生系统各1篇）、反腐倡廉机制和制度（16篇）、反腐倡廉教育（13篇）、反腐倡廉治理（6篇）、国外反腐倡廉经验（4篇，其中新加坡2篇，智利和突尼斯各1篇）、反腐倡廉实地调查（5篇）、反腐倡廉与科技（1篇），各部分所占比例见表一所示。其中，《强化法制在反腐倡廉中的作用——学习邓小平关于加强