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关于对##四城市劳动保障工作调研学习情况的汇报 按照局党组的统一安排，200*年9月7日-18日，由局纪检组长***同志带队，局机关人事处、监察室、机关党委、财务处、失业保险处、仲裁处、***区、***区、***区劳动保障局组成的调研组一行10人，对广州、深圳、珠海、厦门四个沿海城市的劳动和社会保障工作进行了学习调研。现将情况汇报如下： 通过学习，考察组的全体同志一致感到有三点收获：一是开阔了思路，拓宽了视野。考察的四个城市都是我国的经济特区，经济发达，实力雄厚，劳动保障工作适应市场经济发展，真心为民服务的特点突出。四个城市都在2001年前后完成了国企改制和并轨工作，实现了信息共享、“五险合一”、捆绑式一票征缴的管理模式。二是增长了见识，学到了经验。广州市实行的快捷的网上办公，“五险合一”和就业训练中心（5000平方米）的对外一条龙服务体系；厦门市劳动力大市场和职介中心的综合服务的品牌效应；深圳市的劳动仲裁院、职业培训和对外来民工就业服务 一、四个城市失业保险工作的做法 广州、深圳、珠海、厦门四城市，2004年度职工社会平均工资都在3万元左右，城区最低工资标准，最高的684元（广州），最低的548元（珠海）。属我国的经济发达地区。单从失业保险这一项社会保障工作来看，参保率基本上达到了90%-100%；发放率全部达到了100%；截止到2005年6月底，失业保险基金累计结余最高的26个亿（广州），最低的3.2亿（珠海）。而且这四座城市在促进再就业措施方面比较得力，使得失业人员在当年就能有60-68%实现了再就业，不会给失业保险基金造成任何压力。他们的基本作法： 1、在机构设置方面。四个城市都没有设立独立的失业保险行政部门，失业保险行政职能有的设在社保基金管理中心，有的与就业或养老合设在一个部门。 2、在扩面参保和基金征缴方面。四城市都实行的是“五险合一”，捆绑式的一票收缴。珠海市还以政府名义成立了社保全覆盖领导小组，由主管劳动保障工作的副市长兼任组长，由领导小组与各有关部门签定了责任书，并定期将各单位完成情况进行通报。四城市失业保险基金实际收缴额都能达到90%以上。在基金征缴基数和比例确定上，广州、珠海、厦门三大城市基本上与我市相同。深圳市则不同，在缴费方面采取的方式是参保单位总人数的40%乘以上年度职工社会平均工资1%作为单位失业保险缴费额度，个人不缴费。 3、在失业保险金发放方面。一是失业保险金标准确定。珠海市同我市一样，广州、深圳是在当地同期最低工资标准乘上80%确定，厦门则是按缴费年限来确定所享受的待遇标准，其中缴费1-4年的，按最低工资标准85%确定；4-7年的按90%；7年以上的按95%确定，而且在每个档次标准上再加上20元医疗门诊包干费用。二是失业保险金发放。广州市失业保险金发放，实行按月验证制度，失业人员当日不验证的次月停发失业保险金，并将其视为已经实现了再就业。三是享受失业保险待遇期间，可以申请生活困难补助金。广州市对于家庭成员平均收入低于当60%，但高于城镇最低生活标准的享受失业保险待遇的失业人员，还可以同时申领月失业保险金的40%的生活困难补助。 4、在促进失业人员再就业方面。广州市按照广东省相关文件规定，每年在当期征缴失业保险基金中提取28%作为“两费”，即职业培训和职业介绍补贴经费。对享受一年以上失业保险待遇的失业人员在一年之内，原则上可以为其提供四次培训机会，其中三次基础学习，一次创业培训。同时，针对失业人员的需求，还可提供一次提升技能的培训，二次高级技师的培训。这些培训都是由劳动保障部门认定的培训单位为其免费提供的。拨给培训单位的补贴标准分别为初级400元/每人，中级600元/每人，高级800元/每人，技师1100元/每人。职业介绍补贴发放100元。对于就业特困群体，如4050人员、零就业家庭、劳改劳教期满释放人员，只要是处于失业状态，本人又有求职要求的，政府就要为其提供无限次免费就业服务援助，直至就业。此项工作由劳动保障部门相关处室负责。其中就业办制定政策，规划审计财务处负责拨付补贴。同时市政府还向社会承诺，在求职人员本人不过分挑剔的前提下，一个月即可安排工作岗位。深圳市不同于其他三个城市作法是，失业人员参加中级以下培训限定次数，而参加中级以上培训，不限定次数，不限定培训补贴金额，实报实销。 5、在政府管理方面。一是地方党委和政府对劳动保障工作重视程度比较高。有的城市以政府名义成立的长设机构就有两个，即再就业领导小组和社保全覆盖领导小组。下设办公室，办公室都设在劳动保障局。二是地方财政给予了资金方面的很多支持。由于这几座城市都是2002年以前就完成了并轨任务，并且属经济发达地区，国家再就业资金拨付的很少，城市为了补充这部分资金的不足，由两级财政分别筹集，列入年度预算集中使用，统一划拨。三