关于对解决扶贫对象基本住房有关政策的调研报告　.doc

关于对解决扶贫对象基本住房有关政策的调研报告 [2011]44号）及市扶贫办有关通知要求，**县扶贫办迅速行动，并及时抽调骨干力量分别与县政府办、住建局、发改局、残联等有关部门沟通联系，进行了为期3天的调研工作。现将有关情况报告如下： 据了解，自2010年以来，上级在我县开展农村危房试点工作。对此，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议进行研究部署，出台了《**县农村危房改造试点工作的实施方案》等，建立了例会、月调度、督促检查等一系列制度，为扎实开展各项试点工作提供了可靠的组织保障。三年来先后投入专项资金1217万元，为全县12个乡镇400多个村2250余户农户改造危房6700余间。 （一）统一思想，高度重视，形成共识，全力抓好农村危房改造试点工作 一是建立组织。根据要求，我县及时成立了由县政府分管领导任组长的农村危房改造领导小组，吸纳了县住建、财政、民政、土地等相关部门领导及各乡镇分管领导为成员，领导小组下设办公室，负责全县的农村危房改造工作，各乡镇村也相应成立专门领导组织，形成了县乡村三级层层有人抓，户户有人管的良好工作氛围，为危房改建工作奠定了扎实的组织基础。 二是制定方案。**县根据省住建厅项目方案要求，结合本县实际，制定了《**县农村危房改造实施方案》，明确指导思想，任务目标、资金筹措方法、资金发放形式与标准、完成时间和具体方法措施等。 四是包户到人。县住建局工作人员采取包村、包户的形式，促进工作的落实。对所包村户全程进行督办，各相关村的村支部书记村和委会主任为具体责任人，做到了目标明确，责任量化细化。 （二）精心组织，扎实工作，着力解决农村危房改造工程的重点问题。 为了保证每年的危房改造工作顺利实施，我县主要把握好以下几个重点环节。 一是把好危房改造户的筛选关。我们以乡镇为单位组织专题调查组，于每个年初安排时间进村入户，了解户情况，查看房况，全面掌握每一户的第一手资料。按照户申请、村上报、乡初审、县把关四步走的工作程序，将危房改造任务落实到最需要的农户。在危房改造户的选择上真正坚持了公平、公开、公正的原则，防止出现优亲厚友现象的发生。 二是把好项目规划的实施关。在确定实施户的基础上，对危房户情况进行了分类排队，将最需要又能通过帮助建起房屋的户先确定下来，并将补贴数额提前告知农户，使他们根据自己的情况量力而行。在建设施工上，采取因村、因户制宜的办法，不搞一刀切。建房形式上采取：农户自己建、村支持建、亲朋帮助建、县乡村三级协助建等几种形式。在房屋设计上，本着经济适用的原则，按照农村中等偏下的标准，和好、中、差三种不同的房屋标准去指导。对个别条件好一点的户可结合农村建房标准，适当提高建房档次。根据家庭人口数，采取一户一议，一户一定的办法，因户定方案、定标准、定时间、定间数，本着“户准、实际、改善、到位”的原则来确定各农户的建设方案。 三是把好优惠政策的落实关。县、乡（镇）政府在落实残疾人危房改建工作中，制定了优惠政策，对没有宅基地的贫困农户，由镇、村帮助协调解决；帮助房屋置换，协调土地、城建等部门减免各种税费等；对特别困难的户，由村干部帮助解决地基，帮助办理有关证件，真正使这项工作在提高效率的同时，把各项优惠政策落到实处，最终为农户排了忧，解了难，送去了钱。 四是把好档案资料的规范管理关。我们将危房改造户逐一登记造册，建档立卡，做好有关资料的收集、积累及存档工作，并全部录入微机管理。还根据需要由广播局按照有关资料进行拍摄、制作专题记录片，以增加工作的实效性。 （三）强化措施，加大力度，确保危房改造工程优质高效。 一是抓好宣传发动，营造宣传氛围。我县充分利用广播电视台、《今日**》进行宣传农村危房改造工作的意义、任务目标和实施办法，赢得了社会各界的广泛关注和支持。通过宣传，全县形成了强大合力，奠定了前期的工作基础，创造良好的社会帮扶工作氛围。 三是抓好监督管理，保证工程质量。选户过程中，县住建局设立举报电话，认真接待群众来信来访，建房中组织人力到乡镇实地督查；资金到位后，专户存储，及时发放。各乡镇监理人按施工质量标准，进行现场监督，确保质量。对大部分户，让其先自行出资或由村帮助出资落实前期工程，待工程真正完工后再将资金积拨付到户，防止了个别户借建房之际，不建房想要钱的问题出现，保证了贫困农户将资金真正用在建设新房上，同时，保证了贫困农户的建设住房安全、适用、合理、节约。 四是完善资金手续，确保发放到户。为了使改造资金全部落实到户，我们采取两种方式，一是会同各乡镇、村干部一同逐户落实，将资金亲自送到每一户手中，由本人签字盖章后领取，并现场拍摄录像。二是由县财政集中打卡发放，保证资金及时发放到农户手中。 五是搞好检查验收，促进同步完成。我县成立了专门的验收小组，以乡镇为单位进行验收。验收时根据各户的建房时间和