关于开发园区的调研报告　.doc

关于开发园区的调研报告 2月18-20日，发展改革委主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴**市调研开发区工作。调研组在**市召开了承接产业转移示范区建设座谈会，实地考察了**经济开发区、**经济开发区、**经济开发区、**经济开发区和**市的市政建设。现将有关情况报告如下。 **市开发园区基本情况 **市现有省级经济开发区13个（含筹建），其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为**经济开发区、**经济开发区、宁国经济开发区和**经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、**狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、**新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。 **市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。2010年，全市13个省级开发区（含筹建）实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。 在实地参观和座谈中，**市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”： 1.出台承接产业转移新政策。 **市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从2010年起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。**县还出台了《**县承接产业转移加快发展二十条》、《**县加快新型**县PCB产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。 2.突出集群补链招商新方法。 **市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了**玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司（国有独资）各出资1-2亿元，专门用于**开发区重大产业项678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪（中国）经都产业园一期已动工建设。 3.打造承接产业转移新载体。 2010年，省政府批准**市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。**市高起点规划了总面积63平方公里（起步区近15平方公里）的《**市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，**市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能 4.产业集聚效应显现新雏形。 **经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；**经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；**经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型 5.制定资源节约和环保新举措。 **县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。 6.破解要素瓶颈有了新突破。 （二）存在的主要问题与不足 一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出