关于开展县委书记大接访活动的实施方案　.docVIP

关于开展县委书记大接访活动的实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人为本，通过开展县委书记大接访活动，进一步畅通信访渠道，把群众反映的问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为北京奥运会的成功举办和改革开放30周年庆祝活动顺利举行，创造和谐稳定的社会环境。 通过开展县委书记大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积淀的重信重访案件；集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题；集中解决一批当前影响社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷。努力实现信访总量下降、重信重访下降、非正常上访下降、群体性事件下降、息诉息访率提高的目标。确保在北京奥运会和改革开放30周年庆典期间不发生进京非正常上访、不发生重大群体性事件。 （一）坚持事要解决，注重预防。依法依政策按程序妥善解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。统筹兼顾群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。 （二）坚持区分情况，分类化解。要因案施策，对符合政策法律的，要全部解决到位，一时无法解决的，要给予明确的答复；对部分合理，但一时无法解决的，要开展调查研究，提出解决的办法和时限；对依法依规不能解决的，要把住底线、讲清道理，耐心做好群众思想和劝导工作，理顺情绪；对诉求不尽合理但生活确实很困难的，要给予人文关怀；对无理缠访闹访扰乱社会秩序的，坚决依法处理。 （三）坚持属地管理，条块结合。各级各部门党政“一把手”是做好大接访活动的第一责任人，对工作负总责；分管领导是直接责任人，负直接责任；其他领导也要“一岗双责”负分管责任。要实行条块结合，加强协调，确保人员、时间、效果“三落实”，合力推动“事要解决”。 （四）坚持齐抓共管，各方协调。通过县委书记带头接访、带案下访和预约接访，形成全县上下互动联动、人人参与大排查、大接访、大调处的层层抓信访工作格局，进一步畅通群众诉求渠道，切实将问题解决在当地、解决在萌芽状态。 四、工作步骤 按照中央、省、市的统一部署，此次“县委书记大接访”活动从2008年7月份开始至年底结束，动员部署、组织实施、检查总结三个阶段进行。 2008年6月28日至7月1日）。按照6月28日全国、全省、全市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议要求，县五套班子成员，各乡镇党政班子成员、县直各部门领导班子成员要充分认识“大接访”工作的重要意义，明确目标任务、方法步骤和基本要求，主动到接访、下访第一线。 2008年7月2日至11月30日）。按照活动要求，县委书记、县政府县长每月安排一天时间面对面亲自接访群众，每个工作日安排一位县五套班子领导成员接访。要围绕开门接访和带案下访的要求，明确时间、落实人员、固定地点，开门接待上访群众，对初次接访处理后群众仍不满意的，要及时回访、跟踪办理。要带着深厚的感情，把信访群众当自己的亲人看待、把他们的诉求当作自己的事去办理，真正做到“不糊弄群众、不埋怨群众、不吊群众的胃口”，但也“不迁就群众的无理要求”，准确把握政策界线，对无理缠访闹访甚至触犯法律的要依法 （三）检查总结（2008年12月1日至12月31日）。认真组织开展“县委书记大接访”活动“回头看”工作，围绕认识是否深刻、措施是否过硬、作风是否务实、工作是否见效，查找工作中存在的不足，加以整改。要根据排查摸底、接访化解、息诉息访的情况，总结分析好的经验和做法，健全完善的长效工作机制，促进信访工作再上新水平。 （一）认认真真、扎扎实实开展大接访活动。按照中央的统一部署，从7月7日开始到年底，县委书记带头，每个月安排一天县委书记和县长接访日。每个工作日都安排一位县领导到信访局接访群众，并至少安排1－2个县直陪访部门主要领导参与接访，需要其他部门、乡镇或相关县领导到场处置或帮助解决的，要随叫随到。 7月10日-7月30日在全县开展一次矛盾纠纷集中排查化解活动，各乡镇、县直各部门要对排查出来的矛盾纠纷或隐患逐件建立台帐，分类建档、登记造册，做到底数清、情况明，对群众反映合理的问题要尽快解决，对一时无法解决或群众要求过高的，做好说服劝解工作，理顺群众情绪，做到“件件有反馈、事事有着落”。 5天予以公告，具体时间由各乡（镇）与挂乡（镇）县领导沟通协商确定，接访情况上报县联席办（信访局）备案。每位县级领导要对各自分管部门（系统）的信访工作开展一次调研，摸清存在的信访隐患问题，并提出处理意见，督促职能部门及时妥善解决。 （五）解决好群众信访突出问题。要尽快落实近日下发的“县两办”《关于交办近期信访突出问题重点案件的通知》（光委办［2008］32号）文件精神。同时在“大接访”活动中，对一时无法解决需要进一步调查研究的，信访局要根据接访县领导的意见转交有关主管部门或乡镇调