(从江县县城总体规划.doc

第一章 总 则 规划主旨 为适应从江县经济社会发展的需要，加强规划建设管理，优化资源配置，促进从江社会经济的可持续发展，依据相关法律、法规及规范，编制本规划。 规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照区域经济发展规划和新型工业化、城市现代化、城乡一体化的要求，把握城镇发展规律，重视生态环境及资源保护和公共安全，抢抓区域交通快速的历史机遇，积极参与区域协作，以产业化带动城镇化，充分发挥农业和旅游资源优势，因地制宜确定经济社会发展目标与战略，加快城镇集群、基础设施和公共服务配套设施建设，加快全面建设小康社会进程，实现全县经济、社会和环境协调发展。 规划原则 1、统筹发展原则 2、生态文明原则 3、以人为本原则 4、动态性原则 5、特色原则 6、可操作性原则 主要规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》（2006年） 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）； 4、《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）； 5、《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）； 6、《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）； 7、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）； 8、《黔东南苗族侗族自治州州域城镇体系规划》 9、《从江县县城总体规划（2003-2020年）》 10、《“两高”对贵州经济社会发展的战略影响及对策研究》 11、《关于赴黎、从、榕三县进行“西部民族自治地方产业承接区”选址的考察报告》（黔建规呈[2007]184号） 12、《关于推进黔东南州从江（洛乡、贯洞一带）产业承接区工作的请求》（黔发改呈[2008]182号） 13、《关于进一步推进洛贯产业承接区相关工作的请示》（黔东南府呈[2009]12号） 14、《从江县城新区发展研究报告》 15、国家、省、市相关技术规范与标准 规划期限 规划期：2009-2030年，共22年 其 中：近期： 2009-2015年，7年； 远期： 2016-2030年，15年。 规划层次及范围 1、从江县域城镇体系规划：确定县域内城镇的规模、等级、职能分工、重大基础设施的配置、资源与环境的保护和利用等。范围与从江县行政辖区范围一致，面积3244平方公里。 2、中心城区（县城）总体规划：确定城市性质、规模、发展方向，确定合理的空间布局、土地利用和路网骨架等，包括老城区和洛贯新区两部分，面积约60.0平方公里。其中老城区北至北上门楼，南及南下门楼，东至高增乡政府，西达党校，面积约为9.75平方公里。洛贯新区东抵从江与黎平边界，西以今报井、大壤、今伦等自然山体为界，南及贯洞镇德刷村，北达洛香镇三团村，面积约为50.2平方公里， 城市规划区（强制性内容） 本次划定的城市规划区范围包括丙妹镇、洛乡镇、贯洞镇、西山镇、高增乡、庆云乡的行政辖区范围，总面积为716.43平方公里。 第二章 县域城镇体系规划 县域城乡统筹发展战略 城乡统筹发展总体目标 把从江建设成为西南地区泛珠三角合作示范基地、贵州省承接珠江三角洲产业转移的集中地、贵州黔东南崛起的重要增长极，努力构建经济繁荣、产业发达、民风浓郁、生态良好、社会和谐的民族新城。 分项发展目标 1.经济发展目标——富强从江 到2015年，生产总值达到60亿元，人均GDP达到15000元，三产结构比达到30：40：30。 到2030年，国内生产总值突破200亿元，人均GDP突破40000元，三产结构比达到10：55：35。 2.环境发展目标——生态从江 2015年从江县森林覆盖率达到60%，生活污水处理率达到75％，万元GDP煤耗量降低到0.86吨，主要环境指标均已达标。 到2030年森林覆盖率不低于70％，生活污水处理率达到90％，空气质量和饮用水源水质达到国家Ⅰ级标准，降低万元GDP能耗到0.6吨。 3.社会发展目标——和谐从江 稳步推进健康城镇化，为城乡居民提供市政基础设施、公共服务设施完善的优质居住环境，控制失业率低于2.0%，社会保障服务体系完善覆盖城乡，努力建设安居乐业的幸福从江。 发展目标体系 分别从经济发展指标、社会人文指标、资源指标和环境发展指标等方面提出发展指标体系，详见附表1。 整体发展战略 1、非均衡性发展战略 从江县的非均衡发展战略主要是在保护生态环境的前提下有重点的发展，依托厦蓉高速、贵广高速铁，加强“两高”沿线城市资源、产业、基础设施等，迅速搭建高质量的产业聚集和吸纳空间，形成轴线发展。利用洛贯新区作为新的经济增长点，提升洛贯新区的服务职能和能力，使其成为从江县经济的增长极，打造黔东南州区域副中心。 2、协调发展战略 区域协调主要是指人口、经济、资源、环境之间协调的发展，地区之间的人