在政府采购工作会议上的讲话稿　.docVIP

在政府采购工作会议上的讲话稿 这次全国政府采购工作会议的主题是，以”三个代表”重要思想为指导，全面总结近几年来 的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部 署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。 一、政府采购制度改革取得了历史性进展 自****年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力 巨大转变，取得了历史性进展。 （一）政府采购制度框架初步形成 首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。 几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标 投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了 具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于2003年1月1日起 步入了法制化管理轨道。 其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门 和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强， 有效促进了政府采购规范化建设工作。 第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布 媒体后，我们又相继建立了”中国政府采购网”、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政 府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系， 对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购”阳光工程”建设的基础。 第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地 都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购 6个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省 也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计， 目前全国政府采购管理机构人员为4300 人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍 （二）政府采购实践取得了丰硕成果 首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上 覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地 方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程 和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模 130亿元，2000年达到328亿元，****年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突 1000亿元。 政府采购制度的工作方案，提出年度目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。 许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督 管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接 拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。 第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复 采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实 行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省 建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市 率先对公共工程实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会 公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率 先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。 为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局 面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可 行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具 体介绍。 （三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强 政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度 作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的十五届六中全会决定中，又将其列为加强党 风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位 开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政 府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招 投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市 场，正在积极作准备工作，如拟在我