在深化行政审批制度改革动员会上的讲话　.doc

在深化行政审批制度改革动员会上的讲话 今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步统一思想，凝聚共识，深入推进行政审批制度改革，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。刚才，国权副市长宣读了《关于进一步推进行政审批制度改革的实施意见》，市政管办、发改委和住建局做了表态发言,大家讲得都很好，会后各部门、各单位要按照《实施意见》要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，就推进行政审批制度改革工作，我讲三点意见。 党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，明确指出要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。12月10日，国务院又取消和下放了82项行政审批事项，这是新一届政府成立以来第三次取消和下放行政审批事项，一年时间就完成了承诺取消下放567项任务的40%，可以看出，党中央、国务院推进行政审批制度改革的决心是坚定的，工作力度是前所未有的。全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。而深化行政审批制度改革，是发挥两个作用的重要结合点和契入点。各 （一）深化行政审批制度改革是转变政府职能的客观需要。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，健全社会主义市场经济体制，必须着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。解决这一问题，关键是围绕政府职能转变这个中心，处理好“放”和“管”两个方面的关系。一方面，最大限度地减少政府对微观事务的管理，凡是市场机制能有效调节的经济活动一律交给市场，把该放的权全部放开、放到位。另一方面，要发挥好政府的作用，把政府该管的一定要管住、管好，真正做到不缺位、不越位、不错位。只有进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权，才能加快转变政府职能，真正使市场在资源配置中起决定性作用。 （二）深化行政审批制度改革是激发市场主体活力的现实需要。推进行政审批制度改革的一个重要目的，就是激发市场主体发展活力，主体一活，全盘皆活。烟台是我市对标城市，市域面积和人口与我市相当，但烟台的市场主体数量却达到29.2万户，比我市多出将近10万户。近30万户的个体、私营经济为烟台经济的发展做出了突出贡献。今年以来，我市学习先进地区经验，制定出台了《进一步支持全民创业的十项措施》、《改革企业登记制度办法》等一系列政策措施，支持个体私营经济发展，取得效果十分明显。1—11月份，全市新增各类市场主体2.4万户，3倍，预计全年新增总数可达到3万户。实践表明，全面深化改革，放宽行政审批这道闸门，就会让更多市场主体涌现出来、活力迸发出来，我们必须深刻地认识到这一点，并积极地去推动、去实践。 总之，各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识推进行政审批制度改革的重要性和紧迫性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻十八届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，积极主动地抓好各项行政审批制度改革措施的落实。 二、明确目标和方向，扎扎实实地做好行政审批制度改革各项工作 今年以来，市委、市政府多次就深化行政审批制度改革进行专题研究，并对此项工作进行了全面安排部署，今天颁布实施的《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》，进一步明确了改革的总体要求和工作重点。各级各部门要按照《实施意见》要求抓好贯彻落实。 （一）明确一个目标，把握改革方向。《实施意见》提出了“三减少、三提高”的目标，各级各部门要切实按照这一要求，减少行政审批事项、审批环节、审批时限，提高行政审批办事效率、服务质量和群众满意度，力争在全省审批环节最少、工作效率最快、综合服务最优、群众满意度最高。这个目标能否顺利实现，要靠在座的各位，靠大家的共同努力。 （二）坚持四条原则，促进规范运行。一要动态管理，循序渐进。精简行政审批事项，是一个动态、渐进的过程。此次市本级保留的三类434个审批事项，只是阶段性的动态目录。根据国务院安排，今后还有300多项将陆续取消和下放，市、县政府都要持续跟进，对今后国务院、省政府取消、下放的行政审批事项，要及时进行衔接和清理，制定新的审批事项目录。二要依法行政，规范审批。强化依法行政理念，坚持依法、依规、依程序办事，严禁乱用审批权限，搞暗箱操作，权钱交易，损害群众利益。三要公开公正，透明运行。对下放到县（市、区）的行政管理事项和 （三）突出四项工作，确保扎实推进。这次市级行政审批事项优化再造，相关单位和部门做了大量深入细致的工作，也取得了实实在在的成效。从保留的事项到即办件的数量，从审批环节到审批时限，都有了根本性的变化。取得成果不容易，落实、巩固好这一成果，更是不容易。希望各有关部门、单位严格按照《实施意见》要求，抓好协调配合，推进工作落实。一是确保即时即办。这一次确定的94个“即办”件，是经过反复权衡确定的