2016届高考政治第二轮复习导学案3(个人收入的分配和国家收入的分配).docVIP

【2016考纲解读】 (1)本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。 (2)一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。 两条主线：个人收入分配与国家收入分配。 两个重点：社会公平的维护和财政的作用。 三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。 【重点知识梳理】 一、个人收入的分配 1．我国现阶段的分配制度 (1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。 (3)我国多种分配方式并存 按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。 2．分配原则 (1)效率原则与公平原则 ①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 ②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 (2)实现收入分配的公平 公平问题的表现 城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等 维护社会公平的原因 ①收入分配的公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。⑥社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变 维护社会公平的措施 ①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。⑤政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展 二、国家收入与分配 1．国家财政的本质 财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。 2．国家财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障——财政与人民生活保障的关系。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与社会资源合理配置的关系。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏观调控的关系。 3．调节财政收支关系 (1)影响财政收入的因素 主要 因素 经济发展水平 分配政策 表现 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系 在社会财富总量一定的前提下：①如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持