3.1美国的联邦制-教学设计.docVIP

【教学设计】 专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例 第一框 《美国的联邦制》 一、教材分析 美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。美国联邦制的国家结构形式，在现代资本主义国家中具有典型意义。本课从介绍美国的国家结构入手，阐释联邦制的作用和特点，剖析联邦制的利与弊，有助于我们了解美国民主政治的现状。 二、教学目标 （一）知识目标 了解美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利弊。 （二）能力目标 运用本专题所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力；运用具体的历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力；运用联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，对比中美两国国家结构的差异，使学生认同我国的基本制度，认识到政治体制的健全是一个长期的历史过程，从而坚定走社会主义道路的信心。 三、教学重点难点 美国联邦制的特点，讲清美国联邦和地方各州的关系，即美国中央和地方的关系。 四、学情分析 由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，联邦制的演变应该比较容易掌握，而对美国联邦与州的关系，由于理论性强，需重点分析。 五、教学方法 学生通过互联网收集、整理美国政治制度的有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 六、课前准备 1．学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利 2．教师的教学准备：收集 1、历史上的邦联制： （1）、构成单位及其与邦联的关系 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 （2）、特点 ①邦联国会的组成及代表性质 ②中央与各州的权力分配 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 （3）、弱点： ①政治上——松散的联盟； 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 2、从邦联制到联邦制转变的原因： （1）、应付危机，加强统治 美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 （2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 （二）、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 1、联邦与州分享政治权力。 ①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 ②州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。 2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 ①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； ②两种宪法、两种法律体系； ③人员任命、施政行为互不干涉。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内