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撤侨，谁来买单？ 　　撤侨是政府行使的领事保护与服务职能，但各国对这项“政府服务”概念的范围界定理解不一。有的国家认为撤侨全程（不包括从第三国自行回国的部分）都应该是免费的，尤其撤侨当下往往形势急迫，甚至人身安全都受到威胁;而不少国家认为该服务的核心在于通过国家外交为侨民提供必要的撤出途径，而个人旅途过程中所产生的交通、食宿费用没有理由让全民买单。 　　中国：多数免费 　　按照中国的惯例，撤侨多采用政府包机、包船的方式，是不收费的。新中国第一次大规模撤侨是20世纪60年代初，由于当时印度尼西亚排华不断地升级。1960年1月20日，中国先后租用十多艘客轮到印尼各港口，拉开了大规模接回华侨的序幕。到1960年秋，中国政府从印尼一共接回6万多名华侨。在这期间，这项工作就已投入约四千万美元，但政府当时并没有收取相关费用。 　　2006年以色列和黎巴嫩发生冲突，中国从黎巴嫩撤退了侨民。时任外交部领事司司长魏苇还就撤侨的费用问题作了专门的解释。他表示，撤侨时政府提供的交通工具是不向个人收取费用的。像在那次撤侨中，黎以冲突爆发后，黎机场很快被炸毁，只能租车从陆路把侨民撤到叙利亚。中国驻黎使馆工作人员当时冒着炮火，身着防弹衣四处奔走，付出高额费用才联系到愿意运送中国侨胞前往叙利亚的车辆，但驻黎使馆没有向侨胞收取分文费用。“对于从黎巴嫩撤到叙利亚的侨胞，中国驻叙利亚使馆在办理入境手续、代订旅馆和机票等方面全力提供协助。不过，按照国际上的一般做法，撤侨至第三国后所发生的交通、住宿费用均应由个人承担。中国驻叙利亚使馆在协助侨胞撤离过程中也未收取任何费用。” 　　而在2013年东日本大地震时，在日华侨和学生回国搭乘班机是收费的，但那不是严格意义上的政府行为撤侨，而是增加了班机数量，避免了很多人因为买不到机票无法及时回国。 　　西方国家：倾向于收费 　　从国际上看，撤侨中收费或免费的都有，没有一致的国际惯例，不过西方国家倾向于收费。而这个问题在很多国家，也引发了有不少争议。 　　日本的惯例是收费。一位日本共同社的记者证实，至少在1973年第四次中东战争，日本政府从中东撤侨时就收费了，如果侨民无法支付费用的话，政府可以先予以垫付。2011年埃及动乱，日本动用3架包机将滞留在开罗机场的463名日本人送到意大利的罗马机场。这些侨民或赴当地旅游的日本人被要求每人支付3.4万日元的包机使用费。 　　2011年埃及动乱，加拿大政府派出飞机撤退当地的侨民，当时要求每个人必须签署一份保证书：回到加拿大后，要归还加拿大政府约400美元的机票钱。此外，如果加拿大公民在撤退的时候，还带了非加拿大公民一起走，也需要为其支付机票钱。加拿大政府并非唯一收钱的国家，英国公民为登上英国政府派来的飞机，需要支付300英镑。美国撤侨的目的地采取就近原则，因此被撤的美国公民被要求支付去欧洲的机票钱。而澳大利亚则由政府支付了撤侨费用，没有再向侨民收钱。 　　美国撤侨一般是收费的。美国在2006年黎以冲突中撤侨时，美国国务院发言人麦考麦克曾表示，政府将对那些乘坐飞机和轮船撤出黎巴嫩的美国人收取紧急撤离费用。麦考麦克称，这笔费用并不高，只相当于这些人平时支付飞机或轮船离开贝鲁特的费用。 　　美国助理国务卿哈蒂则解释说，根据美国1956年通过的法律，这些被撤走的美国人需要向美国国务院偿还旅行费用。至于那些现在没有支付能力的人，将签署一个日后还钱的保证书。 　　不过后来CNN播发了一位美国撤离者的抱怨：“政府想要对那些乘直升机飞往塞浦路斯的人，每人收费3000美元，而且你还不能携带任何东西。”当他们抵达中转地塞浦路斯后，还不得不再花上一笔额外的昂贵费用，去寻找离开的航班。 　　加拿大：从免费到收费 　　2011年从埃及撤侨是加拿大在大规模撤侨中第一次向被撤加拿大公民收取费用。当时在加国内也引起了震动。新民主党指责政府在国民危急时抽“撤退税”。党魁林顿质疑说：“这是不是某种形式的撤退税？请想象如果有人急于返家，担心人身安全，但被通知因为不能负担费用而不能回家。那是不对的。” 　　加拿大关于撤侨是否收费的问题的争论缘起于2006年加拿大从黎以冲突中的那次撤侨。当时加拿大政府从当地撤出了1.5万名该国公民，为每个人耗费了6300美元，总数达9400万美元，费用从政府的救急基金中拨出。由于此次撤侨规模甚大，费用颇高，这引起了加拿大安大略省保守党议员加斯?特纳的指责，他称一些海外公民对国家贡献甚少，特别在纳税方面，却享有领事保护和其他加拿大护照持有者的福利，对此应该在撤侨时收取相关费用。对此，加拿大保守党政府开始着手设定了撤侨收费的政策。 　　不过，如今加拿大收费了，又引起了新民主党的指责。该问题在加拿大争议不断，有人认为解决办法应该是取消加拿大的双重国籍政策，像在2006年黎巴